На еженедельном оперативном совещании 8 декабря губернатор Воронежской области Александр Гусев заслушал информацию о приоритизации проектов капитального строительства в регионе. С основным докладом, посвященным новому механизму формирования перечня ключевых объектов, выступил министр архитектуры и градостроительства области Андрей Еренков. В ходе совещания было отмечено, что по поручению главы региона для дальнейшей синхронизации бюджетного и территориального планирования была разработана и утверждена распоряжением правительства области специальная методика. Этот документ определяет порядок формирования приоритизированного перечня объектов капитального строительства для их последующего включения в областную адресную инвестиционную программу. Создание такого перечня направлено на то, чтобы стать основой для указанной программы и обеспечить согласованность бюджетных ассигнований с планами пространственного развития территории.
Новая методика предусматривает обновленный подход к оценке актуальности объектов. Для этого введена система из 12 критериев, которые объединены в три основные группы: функциональное назначение объекта, степень подготовленности территории для его размещения и экономическая обоснованность проекта. В основу работы легли заявки, поступившие от муниципальных образований и региональных министерств. Первоначальный, несортированный перечень включал 130 объектов. Согласно представленным данным, большинство из заявленных проектов относится к сфере образования, а на втором месте по количеству находятся объекты спортивного назначения. После проведенной комплексной оценки степени соответствия каждого из этих объектов капитального строительства установленным критериям эффективности, а также с учетом коэффициентов их значимости, был сформирован сокращенный проект приоритизированного перечня. В итоговый список вошел 71 объект.
Министр архитектуры и градостроительства Андрей Еренков пояснил в своем выступлении, что наибольшее количество баллов по результатам проведенной оценки набрал проект реконструкции или развития Воронежского государственного театра оперы и балета, который получил 88,4 балла. Второе место в рейтинге занял проект строительства здания Визит-центра в поселке Рамонь с результатом в 83 балла. Глава ведомства также акцентировал внимание на том, что проект приоритизированного перечня включает в себя не только текущие, но и вновь начинаемые объекты, которые планируется включить в областную адресную инвестиционную программу на плановый период 2026–2028 годов. Все эти новые проекты, по его словам, также прошли процедуру оценки в строгом соответствии с утвержденной методикой, что обеспечивает единый подход к отбору.
Отдельно в рамках доклада было отмечено, что в настоящий момент в регионе параллельно ведется разработка специального регламента, который будет регулировать формирование аналогичного приоритизированного перечня, но уже для объектов отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Как пояснил докладчик, это связано с необходимостью применения иных критериев оценки, отличных от тех, что используются для объектов социальной сферы. Такой дифференцированный подход, по мнению разработчиков, позволит в будущем сбалансировать долю объектов инженерной инфраструктуры в общем объеме финансируемых проектов. В текущей ситуации эта доля, как было отмечено, значительно ниже доли объектов социальной сферы. Разработка отдельного регламента для ЖКХ призвана уделить должное системное внимание вопросам развития коммунальной инфраструктуры в рамках комплексного регионального планирования и распределения инвестиций.
По итогам представленного доклада губернатор Александр Гусев дал ряд поручений и комментариев. Он отметил, что в настоящее время в правительстве области ведется активная подготовка отдельной программы капитального строительства, которая будет реализовываться как на муниципальном уровне, так и силами профильного министерства. Глава региона сообщил, что финансирование этих работ планируется осуществлять по комбинированной схеме, с привлечением средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников. В текущий момент, по словам губернатора, особенно важно еще раз тщательно расставить приоритеты среди множества необходимых проектов. В качестве иллюстрации Александр Гусев привел пример с вопросами водоснабжения, которые, как ему известно из обращений граждан, для жителей многих районов области стоят на первом месте по значимости и остроте.
Кроме того, глава области в своем выступлении напомнил всем участникам еженедельного оперативного совещания о других основополагающих принципах, которых необходимо придерживаться при планировании и возведении объектов в регионе. К таким принципам он отнес практику строительства по проектам повторного применения, что позволяет оптимизировать затраты и сроки. Также губернатор подтвердил необходимость подготовки всей необходимой проектной документации и прохождения государственной экспертизы за год до фактического начала строительных работ. Еще одним важным организационным принципом было названо правило, согласно которому государственные контракты на выполнение строительно-монтажных работ должны заключаться в том календарном году, который непосредственно предшествует году начала их выполнения.
