Одной из центральных тем насыщенной повестки дня стало внесение изменений в Федеральный закон об участии в долевом строительстве и другие законодательные акты. Отметим, что рассмотрение законопроекта в профильном комитете Совета Федерации состоялось двумя днями ранее, с основным докладом на нем выступил Сергей Лукин.
«Данный пакет поправок в законодательство о жилищном строительстве, прежде всего, направлен на дальнейшее усиление защиты прав дольщиков. Кроме того, вносятся корректировки, существенно влияющие на деятельность застройщиков», – отметил сенатор.
По словам Сергея Лукина, наиболее ожидаемым строительным сообществом нововведением стала возможность раскрытия счетов эскроу на основании полученного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не после постановки на учет собственности, как это было ранее. В результате на 2-3 месяца сократится временной отрезок, в течение которого застройщик сможет получить аккумулирующиеся на них денежные средства. Парламентарий выразил надежду на то, что это станет первым шагом на пути к введению поэтапного раскрытия эскроу-счетов.
Сергей Лукин добавил, что изменения в 214-ФЗ содержат и ряд других важных для отрасли новаций. В частности, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию теперь может быть выдано в случае отклонения площади объекта не более чем на 5% от указанной в проектной документации. В соответствии с новыми правилами, залог земельного участка, на котором построен дом, будет прекращаться одновременно с его постановкой на кадастровый учет. Расширяется перечень целей, на которые могут расходоваться денежные средства с расчетного счета застройщика: в список внесены подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства и реконструкции инженерных сетей в границах земельного участка, правообладателем которого выступает застройщик.
Для граждан – участников долевого строительства самым значимым в принятом законопроекте является распространение на членов жилищно-строительных кооперативов механизмов защиты, предусмотренных для дольщиков. Теперь пайщики тоже получат возможность достроить свой проблемный объект или получить по нему возмещение. Помимо этого, предусмотрено введение обязательных квалификационных требований со стороны Минстроя к участникам госзакупок, проводимых Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства.
Также в ходе пленарного заседания сенатор Сергей Лукин поднял вопрос о продлении до конца августа заявочной кампании по программе «Стимул», направленной на финансирование инженерной инфраструктуры площадок, выделяемых под жилищное строительство. Напомним, на предыдущем заседании СФ в рамках «правительственного часа» представитель от Воронежской областной Думы в Совете Федерации уже обращался с этой инициативой к министру строительства и ЖКХ. Владимир Якушев тогда поддержал позицию парламентария. Однако пока установленные приказом Минстроя сроки заявочной кампании – с 8 по 24 июля текущего года – вызывают обеспокоенность строительного сообщества.
По мнению Сергея Лукина, сложившаяся ситуация ставит регионы в неравное положение. Сенатор пояснил, что заявки на участие в программе могут быть приняты только при наличии утвержденного органами местного самоуправления проекта планировки территории. В свою очередь, для этого необходимо проведение публичных слушаний, что пока возможно не во всех регионах – снятие ограничений, связанное с постепенным улучшением эпидемиологической обстановки, на территории страны происходит неравномерно. Поэтому во многих субъектах федерации существует риск не успеть подготовить необходимую документацию. Особую остроту вопрос приобретает в связи с тем, что теперь заявки подаются не на один год, как было ранее, а на период 2021-2024 годов. Заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин отметил, что это «позволит оценивать потенциал развития жилищного строительства на той или иной территории в долгосрочной перспективе». Однако формирование региональных заявок на более длительный срок требует тщательной проработки.
«Программа «Стимул» – действенный инструмент в развитии жилищного строительства, доказавший свою эффективность. Сегодня в ней участвуют 52 региона, возводится 186 объектов, а годовой объем выделенных средств составляет 27,8 млрд рублей. Ожидается, что мероприятия программы позволят простимулировать ввод в эксплуатацию в 2020 году семи миллионов квадратных метров жилья. Предлагаю обратиться в правительство России для продления срока приема заявок в программу «Стимул», – заявил в своем выступлении Сергей Лукин.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поручила председателю Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олегу Мельниченко подготовить обращение в правительство РФ о продлении заявочной кампании до 31 августа 2020 года.
Кроме того, на 485-м заседании было принято Постановление Совета Федерации «Об исполнении федеральных проектов в сферах жилья, развития городской среды и сокращения аварийного жилищного фонда». Документ содержит комплекс дополнительных мер, рекомендованных верхней палатой парламента для достижения национальных целей в части улучшения жилищных условий граждан. В его окончательном варианте была учтена большая часть поступивших замечаний и предложений.
«Вопросы исполнения национального проекта «Жилье и городская среда» и стимулирования жилищного строительства – в центре внимания Совета Федерации», – подчеркнул итоги заседания Сергей Лукин.