Сложившаяся несколько лет назад судебная практика дает возможность работодателю легко «соскочить» с индексации. Поэтому после получения контракта на подготовку правового заключения мы поняли, что дело клиента «пахнет керосином» и с работниками надо искать компромисс.
Что такое индексация?
Индексация заработной платы — инструмент, дающий возможность работнику компенсировать потери его дохода от инфляционных процессов и роста цен. Размер индексации и ее периодичность определяются в локальных актах работодателя. Отсутствие таких документов не освобождает последнего от обязанности индексирования.
В течение последних 10 лет повышение зарплаты работников было возможно через увеличение должностных окладов, выплату премий и т.п.
Теперь новая реальность выглядит иначе — повышение заработной платы возможно только через индексацию. При этом:
а) обязанность работодателя осуществлять индексацию заработной платы императивна;
б) право на индексацию не зависит от принятия работодателем соответствующего локального акта;
в) работодатель не вправе лишать работника гарантии на повышение заработной платы.
Следовательно, индексирование заработной платы путем выдачи премии без привязки к характеру выплаты — вне закона. Чтобы избежать споров с работником и претензий со стороны проверяющих органов, необходимо принять соответствующий локальный нормативный акт.
Закон обязывает индексировать. В тоже время предоставляет работодателям, не получающим бюджетного финансирования, самостоятельно определять механизм, порядок и условия индексации.
Для индексации заработной платы необходимо предусмотреть порядок определения ее величины по:
- уровню инфляции за предыдущий год, закрепленный в официальных источниках;
- индексу роста потребительских цен товаров и услуг;
- величине прожиточного минимума.
Можно выбрать любой из показателей и закрепить его локальным нормативным актом.
Периодичность может устанавливаться работодателем самостоятельно. Обычно индексация производится ежегодно. Оптимальная дата после 01 февраля следующего года. Также следует прописать сроки индексации заработной платы.
Самое важное — механизм индексации. Работодатель может предусмотреть условия ее проведения. Так, индексация заработной платы может производиться при повышении инфляции на определенный процент по сравнению с предыдущим годом или с учетом финансовых показателей организации. В последнем случае нужно быть аккуратнее, суды не однозначны в своих выводах.
Локальный нормативный акт:
- Разработайте и примите локальный нормативный акт в соответствии со всеми условия (механизм индексации; показатели, периодичность и тп).
- Согласуйте положение с профсоюзом, если он существует на предприятии.
- Ознакомьте работников под роспись с принятым документом.
- Внесите в трудовой договор пункт об индексации зарплаты.
- При наступлении срока индексации выпустите соответствующий приказ.
- Внесите изменения в штатное расписание. Факультативно: оформите дополнительное соглашение с работником.
Штрафные санкции
В зависимости от конкретной ситуации Кодексом об административных правонарушениях установлено:
- статья 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства для юрлиц от 30 000 руб. до 50 000 руб., для ИП от 1 000 руб. до 5000 руб., для должностных лиц — от 1000 руб. до 5000 руб.
- статья 5.31 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение условий коллективного договора в виде предупреждения или штрафа в размере от 3000 руб. до 5000 руб.
У нашего клиента соответствующего локального нормативного акта не было. А значит — мы не имели даже теоретической возможности начать спор об альтернативном механизме индексации и ее показателе.
Между тем, требования работников могли быть удовлетворены только в пределах одного года, что гарантировано сокращало расходы клиента в три раза.
В результате переговоров с трудовым коллективом был достигнут компромисс:
- принят локальный нормативный акт об индексации зарплаты — оклада в привязке такой индексации к минимальным объемам производства и продаж за календарный год.
- работникам проведена индексация за один календарный год согласно индексу роста цен в 2019 г.