Генеральная прокуратура РФ проведет масштабный анализ надзорной практики по всей стране после многочисленных жалоб малого и среднего бизнеса на судебные иски из-за заключения контрактов с единственным поставщиком. Об этом сообщила сенатор от Липецкой области Евгения Уваркина по итогам заседания комитета по конституционному законодательству и госстроительству, где обсуждался ежегодный доклад ведомства о состоянии законности и правопорядка.
По ее словам, из регионов поступают тревожные сигналы: органы прокуратуры инициируют иски по уже исполненным контрактам, заключенным с единственным поставщиком. Несколько договоров на однородные товары или работы они квалифицируют как «искусственное дробление» и обход конкурентных процедур. В результате сотни таких исков сейчас находятся в судах.
«Самое тревожное — последствия для предпринимателей. В рамках исков зачастую звучат требования о полном возврате всех денег, полученных за уже выполненные работы. Но работы сделаны качественно, в срок, надлежащим образом. К бизнесу применяют одностороннюю реституцию — конфискационную меру, которая ставит предприятия на грань разорения. Это в большинстве своем небольшие компании, которые держатся на собственном честном труде», — заявила Уваркина.
Она подчеркнула, что Министерство финансов и Федеральная антимонопольная служба в своих официальных разъяснениях неоднократно указывали на отсутствие запрета на заключение таких сделок, а с января 2026 года закон прямо предусматривает такую возможность. На это и ориентировалось большинство добросовестных предпринимателей, которые в итоге угодили в «правовую ловушку».
«Контроль в сфере государственных закупок и предотвращение злоупотреблений как заказчиком, так и исполнителем необходимы. Но перекладывать негативные последствия на плечи только одной стороны при отсутствии фактов недобросовестности в ее поведении противоречит смыслу законодательства», — сказала Уваркина.
Первый заместитель Генерального прокурора РФ Анатолий Разинкин, отвечая на вопрос сенатора, подчеркнул, что нельзя подходить к закону формально и создавать угрозу для добросовестного бизнеса. Он заявил, что Генпрокуратура с учетом январских изменений в закон о контрактной системе проведет анализ надзорной практики по всей стране и разберется в каждом конкретном случае, не допуская вопиющих перегибов.
Уваркина отметила, что Совет Федерации продолжит совместно с деловыми объединениями и региональными уполномоченными по защите прав предпринимателей держать эту ситуацию на контроле. «Принцип простой: за нарушение нужно отвечать, но уничтожать бизнес за честно выполненную работу — путь в никуда», — резюмировала она. Сенатор поблагодарила председателя комитета Андрея Клишаса за поддержку и включение в решение проблемы.
Ранее Совет Федерации инициировал обращение в Верховный суд РФ для унификации подходов к применению законодательства о госзакупках в части контрактов с единственным поставщиком на сумму до 600 тыс. руб. Как сообщала сенатор Евгения Уваркина, по данным уполномоченных по защите прав предпринимателей, только в 22 субъектах РФ насчитывается более 90 подобных исков. При этом Минфин, ФАС, Госдума и Совфед считают заключение таких контрактов в пределах лимитов законным, а с 1 января 2026 года в 44-ФЗ внесены изменения, прямо закрепляющие это право. Однако множество дел уже в судах, что требует единой правоприменительной практики.
