В ходе мероприятия состоялось предметное обсуждение ряда законопроектов, работа над которыми идет в настоящее время в Государственной Думе.
«К ведению Совета Федерации относится одобрение или отклонение проектов федеральных законов, принятых Государственной Думой, что является завершающим этапом рассмотрения. При этом сенаторы активно участвуют в проработке текстов законопроектов на всех стадиях законотворческого процесса, включая начальные», — пояснил Сергей Лукин.
Так, на заседании профильного комитета СФ рассматривались концепции законопроектов, еще не прошедшие первое чтение в Госдуме.
Острую дискуссию вызвали предлагаемые поправки в Жилищный кодекс РФ. В частности, документ предусматривает в ряде случаев внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма малообеспеченным нанимателям или собственникам, единственное жилье которых признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. Причинами могут быть как чрезвычайные обстоятельства, так и отнесение многоквартирного дома к категории аварийных и подлежащих сносу, а также иные обстоятельства.
Эта норма призвана обеспечить временным жильем граждан, утративших жилые помещения по различным основаниям. Однако ее практическая реализация будет сопряжена с серьезными затруднениями, считают участники обсуждения.
«На сегодня во многих субъектах федерации нет маневренного фонда жилья для предоставления по социальному найму, или объемы его категорически недостаточны. В большинстве случаев отсутствует возможность выделения средств из региональных бюджетов на создание маневренного фонда. Бизнес не готов в значимых объемах возводить жилье для социального найма в силу финансовой непривлекательности таких проектов. При этом непредоставление муниципалитетом в кратчайшие сроки жилых помещений, отвечающих санитарным нормам и требованиям безопасности, в случае признания многоквартирного дома непригодным для проживания становится предметом разбирательства прокуратуры», — обозначил глубину проблемы Сергей Лукин.
Статс-секретарь, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Муценек отметил системность поднятого сенатором вопроса. Он указал на то, что регионы сталкиваются с рисками, связанными с необходимостью предоставления жилья социального найма и маневренного фонда, однако в соответствии с действующим законодательством существуют соответствующие обязательства, которые необходимо выполнять.
В качестве принципиального решения проблемы Сергей Лукин предложил Минстрою рассмотреть возможность использования в качестве маневренного фонда квартир, переданных застройщиками госкорпорации Дом.РФ в рамках аукционов «за долю».
Сенатор уточнил, что при этом способе торгов застройщик, получивший право освоения земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по завершении строительства должен предоставить определенную часть готового жилья в распоряжение Дом.РФ. В Воронеже аукцион «за долю» впервые был применен при строительстве жилого комплекса в границах улиц Загоровского, Ломоносова и Московского проспекта. Также эта практика Дом.РФ получила распространение в ряде других регионов.
«Принято, проработаем», — отреагировал на предложение Сергея Лукина Юрий Муценек.
Напомним, что на текущий момент в действующие программы по переселению граждан не включено почти 143 тысяч квадратных метров аварийного жилищного фонда, требуемого к предоставлению по договору социального найма во внеочередном порядке собственникам, признанным малоимущими. Для внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма этой категории граждан необходимо финансирование из местных бюджетов в размере более 12 млрд рублей — в соответствии с утвержденными Минстроем России показателями средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по каждому субъекту РФ на второй квартал 2023 года.
«Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера исходит из того, что в случае принятия федеральных законов или иных нормативных правовых актов, приводящих к дополнительным расходам или выпадающим доходам местных бюджетов, в рамках межбюджетных отношений должна быть обеспечена компенсация соответствующих расходов», — говорится в принятом на заседании отзыве на концепцию федерального закона.
По словам Сергея Лукина, следующий этап в работе над законопроектом — первое чтение в нижней палате парламента (Государственной Думе) и внесение необходимых поправок, в том числе сформулированных в верхней палате — Совете Федерации.
