Решением проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) занимаются еженедельно на штабах при координационном центре правительства РФ. Как рассказали в пресс-службе Российского экологического оператора, только за последние недели были рассмотрены вопросы, касающиеся тарифного регулирования, контроля за работой мусоровозов, вывозом отходов с контейнерных площадок, деятельности полигонов. Для их решения предлагается обновить правила инвентаризации полигонов, обязать регоператоров передавать данные с постов весового контроля в федеральную систему учета отходов (ФГИС УТКО), а также видео с камер наблюдения, расположенных у контейнерных площадок, пересмотреть нормативы накопления отходов для избежания роста тарифов и так далее.
На площадке еженедельных штабов в режиме реального времени участники отрасли, представители различных ведомств, а также РЭО выносят и корректируют предложения по совершенствованию системы обращения с ТКО. Эксперты ведут работу по пяти направлениям. Это региональные операторы, обеспеченность спецтехникой, контейнерными площадками и контейнерами, инфраструктура обращения. Так, за последний месяц принято много предложений, которые уже получили развитие в виде нормативно-правовых актов.
«Несмотря на то, что за время проведения реформы были достигнуты некоторые успехи, например, создан институт региональных операторов, усовершенствован порядок создания и согласования территориальных схем, создана частичная инфраструктура для обращения с ТКО, остаются проблемы, которые пока не удалось решить», — рассказали в пресс-службе РЭО.
Председатель Российского экологического общества Рашид Исмаилов обратил внимание, что проблемы реформы сегодня диагностированы и понятны всем ее участникам, при этом важно, что есть необходимый набор инструментария для их решения.
«Однозначно, реформа состоялась. Активно строятся перерабатывающие заводы, сформирован в целом институт регоператоров. Безусловно, нужно навести порядок с состоянием контейнерных площадок — они «лицо» реформы. Также считаю, что надо усилить общественный контроль на местах, помогать федеральным властям с объективной и честной картинкой происходящего», — заявил Рашид Исмаилов.
В компании «Хартия» указали, что благодаря реформе отрасли, в частности инвестициям РЭО, удалось перезапустить рабочие процессы внутри регионального оператора. Это привело к созданию новых объектов, увеличению парка контейнеров.
«В 2020 году в Ярославской области был модернизирован комплекс по сортировке «Чистый город». В 2024 году в Тульской области введен в эксплуатацию комплекс по переработке и утилизации отходов высокой мощности — 480 тыс. тонн в год. Он будет работать на основе презентованной ООО «Хартией» инновационной технологии глубокой переработки полного цикла. Контейнерный парк компании сегодня составляет более 95 тыс. контейнеров и бункеров, специализированный автопарк — более 680 единиц собственной техники, отвечающий европейским стандартам экологичности производительности и удобства», — рассказал исполнительный директор ООО «Хартия» Алексей Куртишвили.
Для ООО «Экомашгрупп» старт реформы обращения с отходами стал началом новых перспектив, отметил генеральный директор компании Александр Пугин. Проектировщик и создатель КПО, а также производитель оборудования для отрасли ТКО с самого начала в своей работе выбрал путь импортозамещения, наращивая производственный потенциал и компетенции. Компания опиралась на регламенты, нормативно-правовые акты, которые регулируют, в том числе и ее деятельность в рамках отрасли, а также меры поддержки.
«С 2009 года по настоящее время мы спроектировали и построили заводы, которые ежегодно сортируют более 15 млн тонн отходов, из которых половина была создана за последние пять лет. Важно отметить, что объекты становятся все более технологичными и автоматизированными. Мы максимально адаптируемся под эти экспертные запросы бизнеса и государства, создаем новые технологические решения и производим новые узлы и агрегаты. Благодаря этому на данный момент компания имеет огромный портфель импортозамещающего оборудования и уже сейчас может построить завод без участия импортного оборудования», — сказал Александр Пугин.
С 2020 года регоператоры столкнулись с тем, что расходы на транспортирование ТКО росли на 20-30% быстрее инфляции. На площадке штаба было предложено исправить ситуацию и изменить законодательство, касающееся тарифного регулирования, а именно, учесть выпадающие расходы операторов в течение ближайшего цикла. Сейчас разрыв между ростом расходов и их учетом в тарифах может составлять два года.
Кроме того, тарифы должны регулироваться на основе данных, которые вносятся в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).
Такими данными, в том числе станут измерения с постов весового контроля, которые должны будут передавать регоператоры после взвешивания мусоровозов. Предложение озвучено на штабе в связи с тем, что лишь 211 из 1342 объектов обращения с ТКО настроили передачу данных с постов весового контроля, в 35 регионах передача с объектов инфраструктуры полностью отсутствует.
Это не единственное, что предлагается вносить во ФГИС УТКО практически в режиме реального времени. Для мониторинга вывоза отходов с контейнерных площадок регионы должны настроить видеопотоки с камер наружного наблюдения. В ноябре три региона уже приступили к такой работе в тестовом режиме, 22 субъекта сообщили, что у них есть камеры и они готовы передавать видеопотоки, при этом в 15 регионах пока не готовы к передаче, хотя камеры у них имеются.
По данным РЭО, на октябрь 2024 года доля ТКО, направленных на обработку, составила 54,8%, на утилизацию и обезвреживание отходов — 13,7%, на захоронение ТКО — 83,9%. В России с 2019 года в рамках реформы построили 286 объектов ТКО. Среди них — 146 созданы для обработки, 79 — для утилизации и обезвреживания, 23 — для размещения ТКО, а 38 представляют собой комплексные объекты. Стартовало внедрение раздельного сбора отходов (РСО), контейнерных площадок для раздельного накопления стало больше на 43%, а контейнеров — на 68%. При этом, 154,8 тыс. контейнеров для РСО были закуплены благодаря мерам поддержки. Всего под раздельное накопление в стране оборудованы 200 тыс. площадок.
