— 2025 год для Белгородской области, как и предыдущие, прошел в условиях непростой оперативной обстановки. Если бы вам нужно было выделить один главный управленческий вызов года, на котором держалась вся социально-экономическая политика, что бы это было? И какие три ключевых показателя, на ваш взгляд, объективно отражают, удалось ли с ним справиться?
— Главным управленческим вызовом в 2025 году для Белгородской области, безусловно, оставалось обеспечение безопасности жителей при одновременном поддержании и запуске новых точек экономического роста, развития социальной и критически важной инфраструктуры региона. Мы все понимаем, что без решения первой задачи невозможно выполнить второе, а без второго – невозможно устойчивое развитие и выполнение всех социальных обязательств в этих крайне непростых условиях. Все наши предпринимаемые усилия, начиная от строительства защитных сооружений, выстраивания системы оповещения и организации переселения в безопасные территории людей из приграничья и заканчивая запуском новых производств, поддержкой агропромышленного комплекса, модернизацией образовательных организаций и учреждений здравоохранения — все это работает на эту двойную цель: обеспечить безопасность жителей Белгородской области и создать для них уверенную основу для будущего. На мой взгляд, среди трех ключевых показателей, объективно отражающих наши усилия, можно выделить следующие:
Демографическая и социальная стабильность. Это комплексный, но самый важный для нас показатель. Мы отслеживаем не просто общую численность населения, а, в первую очередь, количество семей, которые смогли вернуться в более безопасные муниципальные образования региона после наших мероприятий по укреплению инфраструктуры, а также ряда мер, направленных на развитие образовательной системы. Если люди не просто уезжают, а возвращаются, укрепляя свои семьи и доверяя принятым мерам, — это главная оценка нашей комплексной работы.
Инвестиции в основной капитал в ключевых и новых отраслях. Здесь имею в виду тех инвесторов, которые направляют свои средства в развитие предприятий на нашей территории, несмотря на текущую обстановку. В основном инвестиционные проекты связаны с импортозамещением, агротехникой, переработкой. Рост подобных инвестиций — это индикатор доверия бизнеса к нашей способности обеспечивать достойные условия работы в нашей области.
Объем валового регионального продукта. Рассчитываем, что объем ВРП в 2026 году достигнет более 1,5 трлн руб. Напомню, что мы поставили перед собой амбициозную цель — к 2030 году удвоить ВРП до 2 трлн руб. И от этой задачи не отказываемся. Мы на верном пути. Что касается структуры ВРП, то на сегодня 40% составляет промышленность, 16% — сельское хозяйство, 10% — социальная сфера, в оставшейся доле — торговля, строительство и другие виды деятельности. Отмечу, что ¾ налоговой базы Белгородской области составляют металлургические и горнодобывающие предприятия. А это — стабильное развитие городов, сел, новые школы, детские сады и многие другие социальные объекты, которые так необходимы нашим жителям. Кроме того, еще одна основа нашей экономики — это АПК. Благодаря этой отрасли сохраняются продовольственная безопасность и тысячи рабочих мест. Удержать посевные площади, собрать урожай, обеспечить переработку в условиях постоянных рисков — титаническая работа наших аграриев и управленцев на местах. Стабильные или растущие показатели здесь — прямое доказательство эффективности всей системы оперативного реагирования и поддержки отрасли. Итог 2025 года мы подводим не по одному показателю. Это баланс между безопасностью, людьми и экономикой. Наш фокус был на том, чтобы не просто выстоять, а заложить фундамент для посткризисного восстановления. И все ключевые решения принимались именно через эту призму.
— Значительная часть ресурсов направлена на восстановление инфраструктуры приграничных территорий. Как вы сохраняете баланс между этими критически важными расходами и финансированием долгосрочных программ развития в «глубине» региона — в здравоохранении, образовании, комфортной городской среде?
— Это для всех нас большой вызов, но мы стараемся во всем находить баланс. Конечно, бывает очень непросто, но восстановление наших приграничных территорий — это для нас жизненно важная задача, на которую в последние годы направляем целевые федеральные и региональные средства, в том числе и из внебюджетных источников. Мы делаем большую работу в этом направлении. При этом плановое развитие «глубины» региона не останавливается, там, где наиболее безопасная обстановка. Продолжаем строить новые и обновлять действующие школы, детские сады, учреждения культуры, здравоохранения и спорта. Благоустраиваем общественные пространства, парки и водные объекты по утвержденным государственным и региональным программам. Наш принцип прост: нельзя откладывать будущее, даже решая сложнейшие текущие проблемы. Мы живем в прифронтовом регионе, но мирные планы продолжаем реализовывать в полном объеме. Активно работаем с государственными корпорациями, частными инвесторами и, конечно, используем все возможности национальных проектов, федеральных программ. Это позволяет существенно снизить нагрузку на региональный бюджет, направляемый на оперативные нужды. И я еще раз подчеркну, что у нас в регионе не может быть «серых зон», потому что каждый город, каждое село, абсолютно все территории любимы нашими мужественными и героическими жителями. Мы не можем просто взять и забыть про них, этого не будет, потому что они все для нас важны.
Главный показатель для нас — не просто физический объем построенного, а динамика внутренней миграции населения. Если люди из приграничных территорий не уезжают из региона из-за обстановки, а переезжают временно в наши стабильные города и села региона, где есть места в школах, современная медпомощь и комфортная среда — значит, мы все делаем правильно. Это и есть наша модель устойчивости: оперативная защита на границе создает условия для жизни, а качественное развитие в глубине регионе дает людям уверенность в завтрашнем дне и стимул оставаться в Белгородской области.
По поручению президента Владимира Путина еще весной 2025 года нами были подготовлены предложения в государственную программу по восстановлению и развитию приграничной Белгородской области в правительство РФ. Предварительная оценка затрат на обеспечение жильем жителей области, чьи дома разрушены, а также восстановление, усиление мер безопасности, компенсацию аренды, детского отдыха и поддержки предприятий составила не менее 157 млрд руб. на период до 2030 года. В общей сложности госпрограмма затронет свыше 560 населенных пунктов региона, из них 460 находятся в непосредственной близости (не более 30 км) от государственной границы. Так, на реализацию первого этапа государственной программы по восстановлению и развитию нам необходимо более 30 млрд руб. И мы берем на себя обязательство выполнить все мероприятия программы точно в срок. На втором этапе будет проведена корректировка финансирования мероприятий. Это станет возможным благодаря комплексному подходу к разработке долгосрочного плана развития территории. На основе этого плана будут окончательно определены состав мероприятий и сроки их реализации на период с 2028 по 2030 годы. Всего в государственной программе предусмотрено три блока: усиление мер безопасности, восстановление инфраструктуры и социальная поддержка жителей. Буду информировать жителей о данной работе как можно тщательнее на всех этапах.
— Доходы областного бюджета значительно зависят от федеральной помощи. На какой срок, по вашей оценке, регион может сохранить финансовую стабильность и соцобязательства без экстренных федеральных трансфертов? Есть ли план по восстановлению собственной доходной базы?
— Действительно, мы столкнулись с резким снижением налогооблагаемой базы по налогу на прибыль наших металлургических компаний. В условиях, когда часть экономики нашего региона испытывает объективные трудности, мы все перестроили свои цели таким образом, чтобы все социальные обязательства перед жителями непременно были выполнены в полном объеме, а расходы на важнейшие программы будут непременно сохранены. Хотя, конечно, доходы в областном бюджете у нас существенно снизились, но не из-за текущей оперативной обстановки, в частности ситуации в приграничных городах и селах, а из-за падения объема поступлений по налогу на прибыль, он упал в текущем году на 80% от плана. Напомню, что состояние доходов нашего бюджета напрямую зависит от горно-металлургической отрасли. Эти предприятия для нас являются основными плательщиками налога на прибыль. Так, например, только по одному из самых крупных у нас налогоплательщиков мы недосчитались более 10,5 млрд руб. от запланированной суммы. Да, нам сложно, но мы все совместными усилиями перестраиваемся в условиях текущих вызовов. Уверен, что жители региона не заметят этих изменений по принятым обязательствам, по решению первоочередных важных социальных задач, которые они ставят перед нами.
Безусловно, и колоссальная федеральная помощь стала для нас не просто поддержкой, а фундаментом социальной и экономической стабильности. Без нее выполнение всех обязательств в полном объеме было бы невозможно. Большая благодарность в постоянной помощи президенту Владимиру Путину, правительству РФ и лично председателю Михаилу Мишустину, всем отраслевым министрам, руководителям ведомств. В текущих экстраординарных условиях без федеральных средств, направленных именно на компенсацию ущерба из-за вражеских атак, сохранение стабильности на прежнем уровне было бы попросту невозможной задачей. Эти средства идут на конкретные цели: выплаты пострадавшим, поддержку наших ветеранов и участников специальной военной операции и членов их семей, решение жилищного вопроса для пострадавших жителей из приграничья и тех жителей, чьи дома находятся в населенных пунктах, которые закрыты из-за текущей оперативной обстановки. Также восстановление поврежденной критически важной инфраструктуры, повышенные меры безопасности. Это целевая поддержка нас в тех ситуациях, в которых мы живем уже на протяжении последних четырех лет. Мы, как приграничный регион, понимаем, что нас в беде федеральный центр не оставит, вся необходимая помощь всегда по мере возможности оказывается.
Что касается планов по восстановлению собственной доходной базы, то это и есть центральная задача нашей экономической политики в ближайшие годы. Мы не ждем, когда все внешние угрозы полностью исчезнут. Уже сегодня активно работаем по созданию и расширению производств в сфере сельского хозяйства, промышленности, металлургии, IT-направления в глубине региона, там, где наиболее безопасно, где нет массированных обстрелов и атак БПЛА со стороны ВСУ. Каждое новое рабочее место, каждый новый налогоплательщик — шаг к укреплению доходной базы. Делаем ставку и на импортозамещение. Кроме того, это и максимальная поддержка, и диверсификация агропромышленного комплекса. Мы ведем открытый диалог с нашим бизнесом: да, есть риски, но есть и уникальные меры государственной поддержки, создаваемые промышленные площадки с особой инфраструктурой. Планируем, что наш регион успешно выйдет на траекторию устойчивого роста за счет своих собственных производств и инвестиций. Этот процесс уже запущен.
— В публичном поле доминирует тема поддержки пострадавшего бизнеса. Но как вы оцениваете приток новых частных инвестиций в 2025 году, особенно в отдаленных районах, не затронутых напрямую? В условиях приграничного положения насколько удалось сохранить инвестиционную привлекательность региона?
— Считаю, что в Белгородской области, на мой взгляд, особенно эффективно идет по итогам года развитие свободной экономической зоны. В настоящее время наш регион лидирует в стране по числу предприятий — участников СЭЗ в приграничных областях, там, где были созданы свободные экономические зоны — Курской и Брянской областях. На сегодня в регионе действуют 22 резидента СЭЗ, которые реализуют 23 инвестпроекта с общим объемом вложений 3 млрд руб. Они позволят сохранить более 4 тыс. рабочих мест и дополнительно создать почти 700 новых. Объем государственной поддержки в форме льгот и преференций превысит 11 млрд руб., что делает СЭЗ ключевым драйвером регионального экономического роста. В ближайшие годы планируем продолжить деятельность, направленную на обеспечение стабильной работы промышленных предприятий, реализуя федеральные и региональные меры поддержки промышленности. Продолжим создавать и расширять промышленные кластеры и парки. В вопросе инвестиций и делового климата продолжим субсидирование предприятиям затрат на инфраструктуру для новых инвестиционных проектов.
В Белгородской области благодаря субсидии на компенсацию затрат на инфраструктуру в размере 193 млн руб. удалось привлечь в экономику региона более 4,1 млрд руб. частных инвестиций и создать 148 новых рабочих мест. Например, ООО «Бенталь» строит мощный элеватор и семенной завод. Инвестиции — более 2,3 млрд руб., 66 рабочих мест. Уже в декабре 2025 года комплекс начнет работу, усиливая продовольственную безопасность региона. ООО «Лимкорм дайджест» — новый завод по производству кормовых добавок. Работает с апреля, заменяет импортную продукцию. Инвестиции — более 462 млн руб., 27 рабочих мест. ЗАО «Томмолоко» модернизирует производство и строит цех сушки молока. Это позволит увеличить экспорт нашей качественной продукции. Инвестиции — более 325 млн руб. Открытие запланировано на 2026 год. Валуйское ОАО «Молоко» реконструирует помещения и обновляет оборудование. Инвестиции — более 55 млн руб. Цель — увеличить выпуск молочной продукции для жителей области. Проект будет завершен в 2028 году. ООО «Кормовая компания «Зеленая Долина» уже в 2024 году запустила современный зерносушильный комплекс. Инвестиции — более 110 млн руб. Экономический эффект — увеличение производственных мощностей по сушке и хранению зернобобовых и масленичных культур производительностью 1 тыс. т в сутки. Теперь наши аграрии меньше зависят от внешних услуг. ООО «РТГ» расширяет производство высокотехнологичных компонентов для промышленности, в том числе для сельского хозяйства. Инвестиции — более 254 млн руб., 33 рабочих мест. Проект будет завершен в 2026 году. ООО «БЗМИ», один из лидеров страны по производству металлической тары, в этом году увеличил мощности. Инвестиции — более 619 млн руб. Это развитие уже действующего успешного предприятия. Инвестпроект завершен в 2025 году. Каждый из этих проектов — это не только инвестиции и налоги, но и новые возможности для трудоустройства, развитие смежных отраслей и укрепление экономики всей Белгородской области. Мы и дальше будем создавать условия, чтобы бизнес приходил в регион, развивался и приносил пользу нашим жителям. В Белгородской области, согласно прогнозам, объем инвестиций в основной капитал в 2026 году — 302 млрд руб., в 2027 году — 337,6 млрд руб. В 2026–2027 годах в регионе планируется реализовать 136 проектов свыше 100 млн руб. и создать 8,5 тыс. рабочих мест. Портфель реализуемых инвестпроектов региона составит 462,4 млрд руб. Комплекс мер, реализуемых правительством области, позволит в 2028 году привлечь инвестиций в экономику и социальную сферу области не менее 218 млрд руб.
— Какие антикризисные меры были наиболее эффективными в поддержке бизнеса и населения Белгородской области в 2025 году? Планируется ли их дальнейшее расширение или корректировка?
— Наиболее эффективными стали адресная поддержка пострадавшим от обстрелов и льготные программы для бизнеса, сохраняющего деятельность и рабочие места в приграничных территориях области. Это гранты и субсидии, компенсации, налоговые льготы. Например, это компенсации за ущерб пострадавшим из-за ВСУ промышленным предприятиям. Также организации и индивидуальные предприниматели региона получают субсидии на частичную компенсацию расходов на оплату времени простоя работников, вынужденно приостановивших деятельность по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Также это возможность вхождения в свободную экономическую зону, что позволило нашим предприятиям сохранить рабочие места и даже задуматься о создании новых, а также получить налоговые преференции, позволяющие высвободить средства для инвестирования в восстановление производственных мощностей.
Одно из главных направлений социально-экономического развития в Белгородской области на 2026 год — развитие малого и среднего предпринимательства. Прогнозируется, что в сфере МСП в 2026 году будут заняты 246,4 тыс. человек. В период 2026–2028 годов на поддержку малого и среднего бизнеса будет направлено 4 млрд руб. Ключевое для нас — прямая помощь конкретным людям и предприятиям. Эти меры будут продолжены, и адаптироваться под текущую ситуацию. Конечно, и реализация в полном объеме мирных планов. По поручению нашего президента Владимира Путина продолжаем решать жилищный вопрос для пострадавших семей из приграничья. Уже более 4,7 тыс. жителей за время специальной военной операции получили на спецсчета федеральную помощь на общую сумму в 26,3 млрд руб. Также выплачиваются единовременные выплаты за утрату имущества, при ранениях, и так далее. Мы организуем оздоровительный отдых для наших льготных категорий населения, школьников из приграничья. За счет внебюджетных источников помогаем восстанавливать пострадавшие автомобили, поврежденные жилые дома. Безусловно, это и колоссальная поддержка семей участников СВО при участии федерального центра. Эти и многие другие оказываемые меры будут продолжены и скорректированы под новые вызовы при необходимости. Наша задача — ускоренное восстановление инфраструктуры и создание новых рабочих мест.
— Если абстрагироваться от текущих вызовов, каким вы видите основной экономический профиль Белгородской области в ближайшем будущем?
— Если абстрагироваться от текущих вызовов, то вижу Белгородскую область устойчивым и технологичным агропромышленным мировым центром с развитой глубокой переработкой и мощным научно-образовательным ядром. Конечно, наша область — богатый металлургический и горнодобывающий регион. Это важная составляющая нашей экономики. В отраслевой структуре флагманами по налоговым отчислениям являются металлургический кластер, сельское хозяйство и сфера торговли. Большая часть нашего дохода в бюджете — результат работы наших крупнейших металлургических и горнодобывающих предприятий. Они вносят свой существенный вклад, начиная с социальных и компенсационных выплат пострадавшим из-за вражеских действий жителям, заканчивая строительством современных детских и спортивных площадок, школ, общественных пространств и парков. Они помогают нам в обеспечении стабильности и комфортной жизни белгородцев, несмотря на все сложные внешние вызовы. Поэтому основными направлениями в нашей работе остаются: развитие промышленного производства, сельского хозяйства, инвестиционной деятельности, потребительского рынка, МСП и валового регионального продукта. Безусловно, я уже ранее говорил, но еще раз повторю, что у нас есть существенный дефицит в доходе областного бюджета, что напрямую связано со снижением поступающих налоговых платежей от наших металлургов в условиях проведения специальной военной операции. И наш бюджет стал меньше, но он все же остается социально ориентированным. Да, некоторые программы будут меньше, но закрывать их вовсе, лишать кого-то помощи мы не планируем. Все соцпрограммы сохраним.
