Президент Владимир Путин поручил проработать механизм распространения программы льготного кредитования на объекты культурного наследия (ОКН), находящиеся в удовлетворительном состоянии, с особым акцентом на малые города. Об этом РБК Черноземье рассказала сенатор от Липецкой области Евгения Уваркина на полях сессии «Экономика наследия» в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2026).
Инициатива, поддержанная ранее главой государства на форуме «Малая родина — сила России», родилась на примере Ельца — города с 340 объектами культурного наследия, большинство из которых находятся в удовлетворительном состоянии, но не имеют экономических стимулов для восстановления.
«Наша задача — не допускать перехода объектов из удовлетворительного состояния в неудовлетворительное, а как можно раньше «подхватить» их, предоставив экономический стимул», — заявила Уваркина.
От аварийного состояния к превентивным мерам
В декабре 2024 года по итогам парламентских слушаний спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко поставила задачу провести полную инвентаризацию всех памятников и проанализировать нормативную базу для устранения административных барьеров и сокращения сроков согласований.
Однако, как отметила сенатор, сегодня существует значительный пробел: ОКН в удовлетворительном состоянии не могут получить льготное финансирование. При этом большинство таких объектов расположено в малых городах, где местный бизнес готов вкладываться в реставрацию, но сталкивается с экономическими ограничениями.
«Туристический поток в малых городах ниже, чем в столичных и крупных. Стоимость гостиничного номера там значительно ниже. Все это влияет на окупаемость проектов и их инвестиционную привлекательность», — пояснила Уваркина.
Она напомнила, что год назад на ПМЭФ-2025 глава «Дом.РФ» Виталий Мутко объявил о снижении ключевой ставки по кредитам для ОКН с 17 до 9%. Позже ставка была дифференцирована: для объектов, приспосабливаемых под отели, она составила 6%, но только при условии, что здание находится в неудовлетворительном состоянии.
«Для объектов в удовлетворительном состоянии сегодня отсутствуют экономические стимулы. Льготные программы недоступны», — констатировала парламентарий.
Елец как катализатор перемен
Поводом для пересмотра подходов послужила поездка в Липецкую область. В октябре 2025 года сенатор вместе с заместителем генерального директора «Дом.РФ» Денисом Филипповым осматривала объекты в Ельце.
«Я, конечно, не могла не пригласить Дениса Филиппова посмотреть наш уникальный город Елец и Елецкую табачную фабрику. Это большой комплекс площадью почти 10 тыс. кв. м, который находится в очень тяжелом, неудовлетворительном состоянии. Он уже размещен на платформе «Наследие.РФ», — рассказала сенатор.
Внимание чиновников привлек и другой объект — комплекс «Красные казармы». Из 20 объектов культурного наследия, закрепленных за Елецким государственным университетом, использовались только четыре.
«Остальные стояли по сути за металлическими воротами и были недоступны для горожан. Когда мы с Денисом Филипповым приехали и увидели этот объект, то отметили, что он находится в достаточно хорошем состоянии», — поделилась Уваркина.
Именно тогда, по ее словам, и родилась идея распространить льготы на «удовлетворительные» объекты. А позже на форуме «Малая родина — сила России» мэр Ельца Вячеслав Жабин озвучил это предложение президенту Владимиру Путину.
«Президент поддержал это предложение, и сегодня вышло соответствующее поручение. Мы очень рады, что инициатива, родившаяся вместе с командой «Дом.РФ» в городе Ельце, сегодня находится на стадии превращения в программу для всей страны, для всех малых городов России», — подчеркнула сенатор.
Как избежать дисбаланса
При этом в Совете Федерации осознают риски: если открыть доступ к «дешевым» деньгам для всех объектов без ограничения, лимиты могут быть выбраны на относительно простые проекты, а сложные и дорогие ОКН останутся без поддержки.
«Мы оцениваем и возможные риски. Если обеспечим доступ к льготному кредитованию для объектов, находящихся в удовлетворительном состоянии, не возникнет ли ситуация, когда весь лимит будет исчерпан именно на такие объекты?» — задается вопросом Евгения Уваркина.
На этот случай, как пояснила сенатор, уже прорабатываются системные решения:
- Территориальный ценз. Программа должна действовать только в малых городах (с населением до 100–200 тыс. человек).
- Целевое назначение. Объекты должны иметь потенциал для развития туризма, что должно быть подтверждено включением в стратегию экономического развития или туризма региона.
- Разделение лимитов. Предлагается разделить 51 млрд руб., выделенных на льготное кредитование до 2030 года: часть закрепить за аварийными объектами, часть — за «удовлетворительными».
- Дифференцированная ставка. Для объектов в хорошем состоянии ставка должна быть выше, чем для аварийных. Это даст возможность сохранить приоритет спасения самого ценного и сложного наследия.
«Это позволит в малых городах, где финансовая модель отличается от Санкт-Петербурга или Москвы, вовлекать объекты на раннем этапе — пока они еще в удовлетворительном состоянии. За меньшие сроки и меньшие деньги можно будет быстро включить их в туристический оборот. И сделать это смогут небольшие компании», — резюмировала Уваркина.
Она добавила, что успешные примеры вовлечения объектов в удовлетворительном состоянии привлекут крупных инвесторов и к более сложным проектам, создавая устойчивую экосистему восстановления культурного наследия в малых городах России.