Осенью 2026 года Липецкий областной Совет депутатов текущего созыва завершит свою работу. Пять лет — достаточный срок, чтобы подвести итоги. Для регионального парламента этот период стал временем серьезных вызовов: бюджетные ограничения, необходимость поддерживать бизнес и социальную сферу, новые задачи, связанные с помощью участникам специальной военной операции и их семьям. О том, как удалось сохранить все социальные обязательства, запустить уникальный проект «Липецкая промышленность для Победы» и почему депутаты готовы вновь идти к избирателям, на полях ПМЭФ-2026 рассказал председатель Липецкого областного Совета депутатов Владимир Сериков.
— Тема ПМЭФ-2026 — «Прагматичный диалог — путь к стабильному будущему». Как этот прагматизм проявляется в законотворческой работе Липецкого областного парламента в условиях бюджетных ограничений и необходимости поддерживать бизнес и социальную сферу?
— В настоящее время региональному парламенту и всей команде правительства Липецкой области приходится работать в условиях определенных бюджетных ограничений. Ситуация с бюджетом складывается непростая, но регион сохраняет полный объем социальных обязательств.
В центре внимания Липецкого областного Совета депутатов находится поддержка участников специальной военной операции и членов их семей. По инициативе губернатора Игоря Артамонова и правительства области обновляется законодательная база. Регион полностью сохраняет все социальные обязательства и при этом располагает бюджетными средствами для конструктивного развития. Этот баланс удается успешно выдерживать.
— Вы пришли в политику, в законотворчество из стана промышленников-предпринимателей. Пожалуй, тема одной из дискуссионных площадок, на которой вы стали участником, понятна и близка вам. Вместе с коллегами вы обсуждали возможности умного протекционизма, защиту внутреннего рынка. Что думаете по этому поводу? Как в сегодняшних экономических и политических условиях можно поддержать отечественного производителя и при этом сохранить конкурентные деловые отношения с партнерами?
— По приглашению депутата Госдумы Алексея Нечаева принял участие в заседании секции, посвященной умному протекционизму. Вместе с коллегами мы обсуждали возможность выстраивания такой структуры работы таможенной службы, которая позволила бы определить оптимальные размеры ввозных таможенных пошлин. С одной стороны, необходимо поддерживать конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей, с другой — обеспечивать доступ в нашу страну передовым импортным товарам и технологиям, что также важно для формирования конкурентной среды.
В своем выступлении поделился примерами из опыта — как в региональной промышленности, так и на предыдущей работе. Акцентировал внимание на том, что протекционизм не всегда должен сводиться к установке высоких ввозных пошлин на конечный товар. Порой, чтобы по-настоящему помочь отечественному производителю, необходимо проанализировать ситуацию глубже: изучить цепочку кооперации, оценить компонентно-сырьевую базу.
Если в нашей стране те или иные материалы, комплектующие или химическая продукция не производятся либо производятся, но не являются конкурентоспособными, целесообразнее освободить их от ввозных пошлин. Это позволит промышленникам закупать востребованные товары за рубежом, например, в Китае, без дополнительных сборов, а значит, отечественный конечный продукт станет более конкурентоспособным. Полагаю, что от такого подхода выиграет вся промышленность.
Безусловно, таможенная служба может потерять определенную часть доходов, но эти потери компенсируются поступлениями от других налогов. Если отечественные производители будут чувствовать себя увереннее, получат конкурентную цену и возможность завоевать большую долю рынка, налоговые поступления возрастут. Это позволит выполнить задачи, поставленные президентом России Владимиром Путиным в рамках политики импортозамещения, достижения импортонезависимости и создания по-настоящему высокотехнологичных и конкурентоспособных отечественных продуктов.
— Вернемся к вашей нынешней ипостаси – законотворца. Текущий созыв Липецкого облсовета завершает свою работу этой осенью. Как вы оцениваете итоги это парламентской пятилетки? И в плане принятых решений и в плане выполнения наказов избирателей.
— Пять лет пролетели незаметно — в плотной работе мы смогли выстроить конструктивный диалог с коллегами из всех партий нашего многопартийного парламента. Важно, что по ключевым вопросам — социальной поддержки и безопасности региона и страны в целом — депутаты неизменно сходились в единой позиции. Конечно, взгляды на социально-экономическое развитие отличались в зависимости от партийной принадлежности, но по-настоящему важные для суверенитета и независимости страны решения принимались консолидированно.
Что касается работы с наказами и деятельности на местах: я, как одномандатник, принял решение вновь выдвигаться в Липецкий областной Совет депутатов нового созыва по тому же округу, что и в 2021 году. Для меня это осознанный шаг — я готов смотреть в глаза своим избирателям. Сотни наказов уже выполнены, в том числе с привлечением внебюджетных средств. Сейчас поступают новые обращения, и мы будем исполнять их так же ответственно.
— Вы не раз подчеркивали, что при принятии регионального бюджета социальная его направленность всегда остается безусловным приоритетом: в этом году на соцполитику заложено 85,5 млрд руб. Как выполняются эти социальные обязательства несмотря на все экономические вызовы?
— Как я уже отметил, регион в полном объеме исполняет весь пакет принятых на себя социальных обязательств. Многие меры поддержки многодетных и малоимущих семей у нас имеют бессрочный характер.
Несмотря на сложности, с которыми сегодня сталкиваются многие субъекты при формировании региональных бюджетов в условиях снижения налога на прибыль, Липецкая область сохраняет все принятые социальные обязательства. Надеюсь, так будет и впредь.
— Приоритетом работы созыва стала поддержка участников СВО и их семей. Депутаты приняли ряд решений, включая повышение выплат контрактникам, бойцам подразделений БПЛА. Насколько региональные механизмы, на ваш взгляд, соотносятся с указом президента, унифицирующим меры поддержки наших военнослужащих?
— В мае этого года президент России Владимир Путин подписал указ о единых базовых мерах поддержки участников специальной военной операции и их семей. Документ формирует единый подход в регионах к предоставлению таких мер, а также определяет, кто может претендовать на поддержку государства, и в каком виде она может быть оказана.
В прошлом году Совет законодателей Центрального федерального округа под руководством полпреда Игоря Щеголева утвердил собственный стандарт, который во многом пересекается с президентским указом. В Липецкой области региональные меры поддержки соответствуют обоим документам. Более того, в регионе принят целый ряд дополнительных мер, значительно превышающих базовый федеральный стандарт.
Так, мы предоставляем выплату при ранении. Размер зависит от степени тяжести. В случае гибели бойца выплачиваем миллион его семье. В дополнение к установленной стандартами поддержке детей участников СВО предоставляем им выплату к учебному году, специальную стипендию, льготный проезд. С 2025 года освободили бойцов от уплаты транспортного налога, причем без ограничения мощности двигателя автомобиля. Касательно ветеранов, вернувшихся к мирной жизни, как и рекомендовано, помогаем получить профобразование, трудоустроиться, но, главное, делаем акцент на помощи в открытии своего дела — выдаем на особых условиях социальный контракт, микрозаймы.
— Вы лично инициировали парламентские проекты, направленные в помощь фронту. Среди них есть и уникальные для страны. Как откликнулась ваша инициатива в регионе? Такую обратную связь вы ожидали?
— Наш парламентский проект «Липецкая промышленность для Победы» получил широкий положительный отклик в регионе. К работе подключились 35 промышленных предприятий. Парламент, по сути, стал интегратором технических заданий на производство несерийных изделий, которые востребованы на фронте, но недоступны в свободной продаже.
Помогло и мое промышленное прошлое: мы собирали и дорабатывали технические задания, выпускали конструкторскую и технологическую документацию, макеты для работы со станками ЧПУ, готовили файлы для автокада, «Компаса» и лазерной резки. В итоге было сформировано 66 технических заданий. За два года работы проекта на фронт передано более 76 тыс. изделий.
Среди них — как небольшие приспособления, напечатанные на 3D-принтере (например, детали для дронов), так и турели, корпусные элементы для средств радиоэлектронной борьбы, эвакуационные тележки на колесах, которые очень востребованы бойцами. Наши артиллеристы научились использовать их в двух направлениях: для подвоза снарядов к ствольной артиллерии и, при необходимости, для эвакуации раненых с линии боевого соприкосновения.
Получился необычный, но очень полезный парламентский проект. И я хочу еще раз поблагодарить всех, кто в него включился. За два года работы липецкие промышленники не взяли за свой труд ни рубля — при том, что многие изделия трудоемкие, сложные и дорогостоящие. Это говорит о консолидации общества вокруг решения президента о проведении спецоперации и о желании жителей и производителей Липецкой области внести свой вклад в приближение победы.
— Что для вас лично было самым сложным в работе председателя облсовета? Какие вы видите точки роста для регионального парламента? И какие задачи ставите перед собой и коллегами в преддверии новой избирательной кампании?
— Не скажу, что сложностей не было — они, конечно, возникали, но все удавалось преодолеть. Мой парламентский девиз — выстраивать конструктивную работу со всеми партиями, но в первую очередь опираться на мнение и проблемы, которые обозначают избиратели. Ведь депутаты и муниципальная власть — это два уровня власти, которые находятся ближе всего к людям.
Считаю, что работа регионального парламентария должна строиться на тесном контакте с жителями и понимании их реальных проблем.
