Больше всех надо
Всего на субсидии воронежским промышленным предприятиям в 2015 году ушло 154,76 млн рублей, из них 82,91 млн рублей – средства федерального бюджета. На поддержку претендовало 61 предприятие, по итогам конкурса субсидии получили 43 организации.
Масштабную поддержку в 2015 году получили проекты из программы социально-экономического развития Воронежской области и имеющим статус «особо значимых». ООО «УСК «Спецстальтехмонтаж» получило почти 17,5 млн руб., ЗАО «МЭЛ» и ЗАО «Орбита» по 13,6 млн руб., а ООО «Вудвилль» - 10,4 млн руб. Проекты, не имеющие «особого» статуса, получили от государства почти 11,6 млн руб. Все эти суммы – результат возмещения процентов по кредитам.
Возмещение процентов – это мера для крупных промышленных предприятий. Еще государство предлагает им субсидии на техническое переоснащение и внедрение инновационных технологий. А малый и средний бизнес может рассчитывать на компенсацию стоимости оборудования. Разумеется, чтобы получить помощь от региона или федерации, нужно пройти конкурсный отбор.
Набор критериев по каждому виду поддержки свой, но основные пункты, как правило, не меняются: объем инвестиций, количество рабочих мест и зарплата, объем будущих налоговых поступлений. Обычно в конкурсе не могут участвовать компании, находящиеся в стадии банкротства или имеющие долги по зарплате и налогам. К тому же необходимо доказать целевое использование кредита и представить план работ. Претендент на возмещение процентов по кредиту должен доказать отсутствие просрочек в платежах. Областное правительство оставляет за собой право контролировать использование субсидий. Часто при нарушении предприятием договора регион может расторгнуть соглашение и потребовать вернуть деньги.
По данным департамента промышленности, в 2015 году большую часть заявок отклонили из-за невнимательности соискателей. Часто вид экономической деятельности предприятия не соответствовал правилам конкурса, а само предприятие по закону не могло считаться малым или средним бизнесом. Некоторые организации пытались получить субсидию на оборудование, купленное раньше указанного в конкурсной документации срока.
Поддержка оптом
Региональные власти охотно поддерживают участников всевозможных объединений: технопарков, индустриальных парков и кластеров. Объединяющим началом для индустриальных парков становится площадка, а для технопарка и кластера – продукция. Особые отношения участников объединений экономят ресурсы каждого из предприятий и снижают издержки, что в итоге влияет на конкурентоспособность товара. В Воронежской области поддержка технопарков, как и «особо значимых» проектов, основана на налоговых льготах. Часть налога на прибыль, зачисляемая в областной бюджет, для них составляет 13,5%, а налог на имущество уменьшен на 50%.
В 2015 году налоговые льготы на 9,15 млн рублей получили два из четырех воронежских технопарков. Большая часть помощи пришлась на «Космос-Нефть-Газ», «Содружество» получило лишь 136,4 тыс. рублей.
По данным Центра кластерного развития, в регионе работают девять кластеров. Субсидии таким проектам выдаются на условиях долевого финансирования целевых расходов или путем учредительных взносов при создании организаций. В 2015 году малые и средние предприятия-участники кластеров получили 88 млн рублей на оборудование. Из них 82,9 млн рублей предоставил федеральный бюджет. Один проект получает не более 5 млн рублей.
Особо значимые отношения
Наибольшую поддержку могут получать «особо значимые инвестиционные проекты». Налог на прибыль, идущий в областную казну, для них составляет 13,5% (при базовой ставке в России – 20%, из которых 18% идут в региональный бюджет), а от налога на имущество организаций такие проекты освобождены. Самый короткий льготный период предусмотрен для проектов по реконструкции и модернизации действующих производств – до трех лет, для новых производств он составляет пять лет. Дольше всех налоговыми льготами могут пользоваться особо значимые проекты по производству автомобилей – восемь лет.
Возмещение части процентов по кредитам также предусмотрено для «особых» инвесторов. Для проектов, которые выплачивают проценты по кредитам с 1 января текущего года, субсидия составляет две трети ключевой ставки Банка России. Для тех, кто начал платить раньше – две трети ставки рефинансирования. Организации, выплачивающие кредит в иностранной валюте, могут претендовать на возмещение двух третей процентной ставки, при этом сумма субсидии не должна превышать две трети ставки рефинансирования. Наиболее привлекательные условия созданы для инвестпроектов в муниципальных районах с особой системой господдержки. Это Богучарский, Верхнемамонский, Кантемировский, Петропавловский, Репьевский и Терновский районы. Для кредитов с выплатой процентов с 1 января 2016 года субсидия составляет 100% ключевой ставки, для более ранних – 100% ставки рефинансирования.
Есть у особо значимых проектов и возможность полностью возместить затраты на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры и подключение к электросетям.
Решение о предоставлении инвестиционному проекту статуса «особо значимого» принимает экспертный совет. Предполагается, что проект должен соответствовать критериям экономической, социальной и бюджетной эффективности, которые описаны в региональных нормативных актах. Минимальный размер инвестиций предусмотрен для предприятий, работающих в муниципальных районах с особой системой господдержки – 5 млн рублей, или 10 млн рублей для сельско-хозяйственных организаций. Максимальный порог для получения статуса установлен для химических предприятий и проектов в сфере ЖКХ – 300 млн руб. Нет инвестиционного ценза для компаний, занятых переработкой твердых и органических отходов, освоением лесов, строительством спортивных сооружений для олимпийских видов спорта, созданием инфраструктуры в индустриальных парках.
За каждым проектом, получившим «особый статус» наблюдает специальная комиссия, которая контролирует ход проекта, его сроки, исполнение законодательства и финансовых обязательств. В случае нарушения договора, по решению комиссии, Воронежская область может в одностороннем порядке расторгнуть соглашение и лишить проект либо отдельных мер поддержки, либо статуса в целом.
– Мы должны тратить средства не на поддержку предприятий, которые технологически устарели и производят некачественную продукцию, а инвестировать в высокотехнологичные производства, которые выпускают продукцию, конкурентоспособную не только внутри России, но и на рынках других стран, – объяснил смысл промышленной политики Воронежской области губернатор Алексей Гордеев летом 2016 года.