На Всероссийском дне поля-2025 участники круглого стола обсудили итоги работы системы агрострахования с господдержкой, констатировав рекордные выплаты в 2024 году, но обозначив снижение темпов страхования в текущем. Ключевой задачей названо повышение доступности и эффективности страховых инструментов для сельхозпроизводителей.
Круглый стол, организованный департаментом экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства РФ, Национальным союзом агростраховщиков (НСА) и АО СК «РСХБ-Страхование», собрал представителей Минсельхоза, региональных органов агропромышленного комплекса и страхового сообщества. Первый заместитель министра сельского хозяйства Елена Фастова представила данные о развитии системы агрострахования.
Стимулирование страхования и законодательные изменения
По словам Фастовой, 2024 год стал рекордным по объему застрахованных посевов: доля застрахованных территорий достигла 19,5% от всей посевной площади России, что является максимальным показателем за период программы. В животноводстве застраховано почти 47% всего поголовья.
«Практически все регионы увеличили площади страхования. По направлению страхования животных также наблюдается ежегодный прирост», — отметила Фастова. Она подчеркнула, что в ряде субъектов РФ застраховано более 50% посевных площадей, а в животноводстве есть регионы, где уровень страхования достигает 100%. В качестве положительного примера приведены Ленинградская, Тамбовская, Липецкая и Брянская области.
Однако 2024 год стал рекордным не только по объемам страхования, но и по объему выплат. Общая сумма выплат по договорам агрострахования с господдержкой за 2024 год составила 5,5 млрд руб., а в 2025 году — 4,4 млрд руб. «Страховые компании в большинстве случаев выполняли свои обязательства по договорам», — подчеркнула Фастова.
Эффективность механизма страхования подтверждается примерами, когда выплаты существенно превышают затраты на субсидирование. В Краснодарском крае при субсидии в 386 млн руб. выплаты составили 1,8 млрд руб., а в Ростовской области при субсидии в 321 млн руб. выплачено 1,6 млрд руб.
Вместе с тем, первый заместитель министра сельского хозяйства выразила обеспокоенность тем, что кампания страхования весеннего сева в этом году идет медленнее, чем в прошлом. На июнь 2025 года просубсидировано страхование чуть более 2 млн га, что ниже показателя предыдущего года (2,8 млн га). Особое внимание уделяется регионам, которые пока существенно отстают от прошлогодних показателей, таким как Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области.
При этом заключено договоров страхования весеннего сева с господдержкой уже на 3,6 млн га, по данным НСА.
Для повышения доступности и эффективности агрострахования Минсельхоз планирует ряд мер. С 1 сентября 2025 года вступает в силу изменение в федеральный закон №260, снижающее размер максимальной франшизы с 50 до 30%. Это позволит сельхозпроизводителям рассчитывать на больший размер страховых выплат и сделает механизм еще более эффективным. Также добавлено новое страховое событие — изъятие животных, вызванное половодьем.
В 2026 году планируется снизить ставки страхования на 30% для сельхозтоваропроизводителей. «Разработан план страхования на 2026 год, учитывающий положительную динамику в экономике страховых компаний. Также подготовлена новая редакция методики страхования яблонь и семечковых культур», — заявила Фастова.
Главные векторы развития — расширение охвата и повышение качества
Президент Национального союза агростраховщиков Корней Биждов представил данные, свидетельствующие о том, что агрострахование стало действенным инструментом финансовой поддержки АПК в условиях чрезвычайных ситуаций. В 2024 году страховщики возместили аграриям рекордные убытки, в том числе наступившие в результате 35 ЧС в 28 регионах. Общий объем страховых выплат с 2024 года по май 2025 года составил 13,9 млрд руб., из которых 9,9 млрд руб. — по договорам с господдержкой.
В 2024 году география страхования сельхозрисков охватила практически всю территорию РФ — договоры заключены в 79 регионах, из них с господдержкой — в 78. Впервые к системе подключился Камчатский край, где животноводы застраховали поголовье. Активное развитие страховой защиты АПК наблюдается в Центральном Черноземье, ряде регионов Поволжья и Юга России.
По данным НСА, выплаты по программе страхования от ЧС по событиям 2024 года составили около 1,5 млрд руб. Однако основная часть выплат пришлась на мультирисковое страхование, по которому процесс урегулирования завершился после окончания сельхозсезона. «Выплата одному хозяйству по программе «мультириск» в 4-5 раз превышает выплату по программе ЧС, но процесс урегулирования убытков, предусмотренных этой программой, более сложный», — рассказал Биждов.
Он добавил, что страховое сообщество при поддержке Министерства сельского хозяйства РФ и Банка России сосредоточило усилия на максимальном упрощении процедур заключения договоров страхования и осуществления страховых выплат. Уже внесены для согласования Минсельхозом изменения мультирисковой программы, предусматривающие перечисление 50% страховой выплаты до сдачи аграрием форм отчетности о полученном урожае (29 сведений о сборе урожая сельхозкультур или 4-фермер), а также упрощена процедура подтверждения агроклиматических явлений.
«Важным направлением является интеграция с цифровыми платформами, эксплуатируемыми Минсельхозом, такими как ФГИС «Зерно» и «Семеноводство». Это позволит существенно продвинуться вперед на пути к бездокументарному взаимодействию по страхованию и страховым выплатам», — заметил Биждов. В перспективе это поможет отказаться от использования форм 29-СХ и 4-фермер при урегулировании застрахованных убытков. Технологические алгоритмы для реализации этой задачи НСА намерен разработать до конца текущего года.
К 2030 году планируется достичь уровня охвата страхованием не менее 30% в растениеводстве и около 60% в животноводстве. При условии сохранения текущего уровня субсидирования и поддержки в регионах, достижение этих целей представляется вполне реальным, считает президент НСА.
Генеральный директор АО СК «РСХБ-Страхование» Сергей Простатин обратил внимание, что май — критический месяц в году, принципиально влияющий на посевы как яровых, так и озимых сельхозкультур. Весенние возвратные заморозки становятся риском, с которым все больше аграриев сталкиваются на регулярной основе.
«Если до 2023 года основным фактором убытков была засуха, то в последние два года растет доля «зимних» рисков, в первую очередь, заморозков. В прошлом сезоне около 50% убытков так или иначе были связаны именно с этим явлением. Если их рассматривать в совокупности с другими рисками, то доля причин убытков, связанных с «зимними» рисками, составляет 70%», — отметил Сергей Простатин.
Он подчеркнул, что для полноценной финансовой защиты и компенсации убытков целесообразно комбинировать страховые программы с обязательным включением риска «заморозки» в страховое покрытие.
Региональный аспект агрострахования
В ходе круглого стола представители аграрного сектора Волгоградской и Ставропольской областей поделились опытом и видением развития системы агрострахования. Председатель комитета сельского хозяйства Волгоградской области Максим Долгов акцентировал внимание на необходимости налаживания партнерских отношений между аграриями и страховыми компаниями, подчеркнув, что страхование является важным инструментом для снижения рисков в регионе с разнообразием климатических зон. В 2025 году планируется застраховать 723 тыс. га посевов и 87 тыс. голов скота. Долгов также поднял проблему гибели посевов от сайгаков, призывая к совместным решениям для защиты аграриев.
Министр сельского хозяйства Ставропольского края Сергей Измалков рассказал об устойчивом росте застрахованных посевов (955 тыс. га в 2024 году или около 30% от общей площади) в регионе и значительной государственной поддержке агрострахования. В 2025 году на эти цели предусмотрено более 776 млн руб. Особое внимание уделяется борьбе с климатическими рисками, включая искусственное увеличение осадков и защиту от града. Важным инструментом является соглашение о сотрудничестве с Национальным союзом агростраховщиков (НСА), позволяющее оперативно решать возникающие вопросы. Измалков также приветствовал инициативу НСА по внедрению механизма авансовых страховых выплат, что позволит аграриям своевременно получать средства для проведения озимого сева. Министр отметил, что за последние 5-6 лет страховые выплаты превысили объем субсидий, выплачиваемых сельхозтоваропроизводителям из бюджетов двух уровней, более чем на 1 млрд руб.
Об опыте Ростовской области по организации агрострахования рассказала Светлана Чиркова, представитель Минсельхозпрода региона, в котором начались страховые выплаты аграриям по убыткам 2025 года.
В рамках дискуссии о развитии агрострахования прозвучали мнения представителей фермерского сообщества. Так, исполнительный директор НП «Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области» Владимир Ламзин отметил возрастающую роль страхования посевов в условиях участившихся опасных природных явлений. Он подчеркнул, что грамотный фермер оценивает экономическую целесообразность своих действий и понимает необходимость сохранения финансовой устойчивости предприятия с помощью страховых резервов. Важным фактором успеха является доверие между фермером и страховой организацией, которая должна выступать не просто поставщиком услуг, а партнером. Ламзин также обратил внимание на необходимость совершенствования системы гидрометеорологического наблюдения и упрощения процедур оформления страховых случаев. По его мнению, в идеале страхование должно стать неотъемлемой частью технологического процесса производства сельскохозяйственной продукции.
По информации НСА, в представленных на круглом столе регионах по итогам сезона 2024 года произведены существенные выплаты. Аграрии Волгоградской области за 2024 год и пять месяцев 2025 года получили 858 млн руб. страховых выплат за утрату урожая. Ставропольским аграриям за тот же период агростраховщиками перечислено более 1,3 млрд руб., в Ростовской области выплаты приблизились к 1,7 млрд руб.
Президент НСА Корней Биждов подчеркнул важность прямого контакта с региональными органами АПК и отметил, что агрострахование позволяет не оставить аграриев один на один с проблемами при массовых убытках. Он призвал к совместным усилиям страховщиков и региональных властей для расширения охвата страхованием, особенно в регионах с повышенным риском засухи и возвратных заморозков. Биждов также отметил, что в целом для отрасли стал характерен переход от рассмотрения точечных проблем к более масштабной задаче — дальнейшего проникновения страхования в сельское хозяйство.