В Курской областной Думе прошли публичные слушания по проекту главного финансового документа региона на предстоящий трехлетний период. Открывая заседание, председатель облдумы Николай Жеребилов охарактеризовал бюджет как имеющий «ярко выраженный социальный характер» и нацеленный на «безусловное решение стратегических задач восстановления и развития региона».
Жеребилов отметил, что работа над бюджетом велась в «очень непростых условиях», и поблагодарил финансово-экономический блок правительства за проделанную работу. Несмотря на неблагоприятную геополитическую обстановку, он констатировал положительную динамику в экономике.
«Достигнут рост объема производства в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, обеспечен рост доходов населения», — сообщил спикер.
Озвучивая основные параметры, Жеребилов подчеркнул: «Основные параметры бюджета очевидны. Это, прежде всего, обеспечение безопасности общества и региона, безусловное выполнение всех социальных обязательств». Он также сообщил, что объем валового регионального продукта в 2026 году, по прогнозам, достигнет 831 млрд руб. По его словам, бюджет должен быть не только эффективным и сбалансированным, но и «максимально ответственным».
Прогноз роста экономики к 2028 году
Министр экономического развития Курской области Левон Осипов представил прогноз социально-экономического развития региона на 2026–2028 годы.
«Траектория развития области в среднесрочной перспективе будет в значительной степени определяться экономическими факторами с учетом введенных и потенциальных ограничений. Выход на траекторию устойчивого роста ожидается к 2028 году», — сообщил министр.
Основными драйверами роста, по словам Осипова, станут обрабатывающие отрасли, сельское хозяйство и электроэнергетика. Это связано с вводом в эксплуатацию в 2026 году энергоблока №1 Курской АЭС-2.
В сельском хозяйстве планируется обеспечить валовый сбор зерна в объеме 4,3 млн т. Производство скота и птицы предусмотрено стабилизировать на уровне 542-544 тыс. т, молока — на уровне 335 тыс. т.
Что касается инвестиций, Осипов сообщил: «В 2026-2028 годах прогнозируется снижение объема инвестиций в основной капитал на 8,2%, 13% и 14,7%». При этом он подчеркнул, что «продолжится реализация крупных инвестиционных проектов на промышленных предприятиях».
В заключение Осипов обозначил приоритетные задачи как «обеспечение безопасности в регионе, восстановление экономики социальной сферы приграничных территорий» и попросил депутатов одобрить представленный вариант прогноза.
Социальная сфера в приоритете
Временно исполняющий обязанности министра финансово-бюджетного контроля Курской области Владимир Панферов представил в областной думе проект бюджета на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Общий объем доходов областного бюджета на 2026 год составит 115,8 млрд руб., что на 23,9 млрд руб. выше первоначального бюджета 2025 года.
«Прогнозируемые расходы на 2026 год составят 120 млрд руб., — заявил Панферов. — Увеличение по сравнению с первоначальным бюджетом 2025 года составит 24,9 млрд руб.».
Областной бюджет на 2026 год сформирован с дефицитом в размере 4,2 млрд руб., который будет покрываться в основном за счет коммерческих займов.
По словам министра, основными бюджетообразующими доходными источниками остаются НДФЛ, налог на прибыль организаций и акцизы.
«Налог на прибыль организаций прогнозируется в объеме 24,9 млрд руб., со снижением на 1,9 млрд руб. к первоначальному бюджету 2025 года. Снижение поступлений связано с уменьшением прибыли предприятий по отрасли добычи полезных ископаемых», — уточнил Панферов.
Значительный рост ожидается по поступлениям НДФЛ — 31,1 млрд руб., что на 9,5 млрд руб. выше показателей 2025 года. «Согласно данным прогноза социально-экономического развития Курской области, в 2025 году фонд оплаты труда возрастет на 16,1% к уровню 2024 года», — пояснил министр.
Социальная сфера остается приоритетом бюджета. «Расходы на социально-культурную сферу в 2026 году составят 61,4% общего объема расходов или 73,7 млрд руб.», — подчеркнул Панферов. В рамках программы восстановления пострадавших территорий Курской области предусмотрено 6,3 млрд руб.
На здравоохранение в 2026 году запланировано 20,7 млрд руб., включая продолжение строительства детской многопрофильной больницы в Курске и модернизацию первичного звена здравоохранения. Объем дорожного фонда составит 11,6 млрд руб., из которых 3,4 млрд руб. направят на капитальный ремонт автомобильных дорог.
Панферов отметил, что Курская область придерживается консервативной долговой политики и входит в число субъектов с высоким уровнем долговой устойчивости. Объем государственного долга на 1 января 2027 года прогнозируется в размере 21,7 млрд руб.
Риски в проекте бюджета
Председатель контрольно-счетной палаты Курской области Андрей Брехов представил заключение на проект областного бюджета. Он сообщил, что проект бюджета в целом соответствует бюджетному законодательству, но содержит ряд рисков.
«Впервые за последние годы в проекте бюджета безвозмездные поступления из федерального бюджета распределены по всем трем годам предстоящего периода. Это повысит предсказуемость бюджетных расходов», — отметил Брехов.
Глава контрольного ведомства обратил внимание на изменение структуры доходов: «Впервые у нас основным доходным источником становится НДФЛ. В 2026 году НДФЛ составит 31,1 млрд руб. в структуре доходов или 36,6%». При этом он охарактеризовал прогноз по поступлениям НДФЛ как «весьма оптимистичный», учитывая отток населения из региона.
Особую озабоченность ведомства вызвало состояние дорожной отрасли. «Объем средств на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог составляет всего 35% от расчетного норматива, — заявил Брехов. — Дефицит средств дорожного фонда составляет порядка 20 млрд руб.».
Брехов привел конкретные примеры проблем с использованием бюджетных средств, в том числе при обеспечении жильем детей-сирот и модернизации сетей водоснабжения. «Выделяемое финансирование не позволяет полностью закрыть те проблемы, которые есть», — констатировал он.
Несмотря на выявленные проблемы, контрольно-счетная палата рекомендовала принять законопроект о бюджете с учетом своих замечаний.
Зависимость бюджета от двух крупных предприятий
Заместитель председателя общественной палаты Курской области по социально-экономическому блоку Людмила Дремова отметила, что бюджет сформирован с концентрацией финансовых ресурсов на выполнении социальных обязательств, но высказала озабоченность относительно поступлений от крупнейших предприятий региона.
«Если атомная станция на следующие годы предусматривает достаточно большие отчисления по налогу на прибыль, то по Михайловскому ГОКу мы сегодня не услышали, какие суммы будут выделены», — сообщила Дремова.
Она напомнила, что в советские времена предприятие было построено для реализации продукции в европейскую часть мира, а перспективы сбыта в новых условиях неясны.
Эксперт подчеркнула, что жизнь региона «зависит от тех отчислений, которые делают данные крупные хозяйствующие субъекты». При этом Дремова отметила, что Курская область сохраняет уровень долговой нагрузки на безопасном уровне и в полном объеме выполняет принятые обязательства. Общественная палата рекомендовала Курской областной Думе рассмотреть законопроект с учетом всех внесенных предложений.
Возможность роста долговой нагрузки
Кандидат экономических наук, заведующая кафедрой бухгалтерского учета и финансов Курского государственного аграрного университета Елена Скрипкина поддержала проект бюджета региона на 2026–2028 годы, но отметила необходимость контроля за растущей долговой нагрузкой.
Скрипкина подтвердила, что бюджет «сформирован в соответствии с действующими требованиями налогового и бюджетного законодательства РФ», и отметила положительную динамику по налоговым доходам. При этом она обратила внимание на проблемы с межбюджетными трансфертами: «Не планируется или отсутствует распределение 26 видов субсидий и 14 видов межбюджетных трансфертов».
Эксперт подчеркнула социальную направленность бюджета, где доля программных расходов составит 88%, но выразила озабоченность ростом госдолга. «Принимая во внимание рост государственного долга, в том числе за счет коммерческого кредитования, и как следствие — существенное увеличение стоимости его обслуживания в сравнении с уточненным планом в 2,3 раза, все это позволяет говорить о росте долговой нагрузки», — заявила Скрипкина.
В качестве рекомендаций эксперт предложила «качественное развитие доходного потенциала бюджета области» через развитие реального сектора экономики и инвестиционной активности, а также повышение эффективности использования бюджетных средств. Особое внимание она рекомендовала уделить социальной поддержке участников СВО и жителей приграничных территорий.
Скрипкина подчеркнула, что проект бюджета может быть принят в установленном порядке, поблагодарив финансовый блок правительства за проделанную работу.
Рост доходов бюджета на 16,7% в 2026 году
Управление ФНС по Курской области прогнозирует поступление налоговых доходов в областной бюджет на уровне 73,5 млрд руб. в 2026 году, что на 16,7% выше показателей текущего года. Об этом сообщила руководитель ведомства Анна Петропольская.
Глава налоговой службы отметила, что рост ожидается практически по всем налогам, за исключением налога на прибыль. «В 2026 году он прогнозируется в сумме 24,9 млрд руб., что на 1,5 млрд руб. или почти на 6% меньше по сравнению с утвержденными бюджетными назначениями текущего года», — уточнила она. Снижение связано с уменьшением прибыли предприятий в отрасли добычи полезных ископаемых.
Петропольская подчеркнула эффективность налогового администрирования: «По результатам контрольной работы в 2025 году ожидается дополнительное поступление в доход бюджета в сумме 2,2 млрд руб.». В частности, выявлены нарушения при применении спецрежимов УСН и ЕСХН на сумму 237 млн руб., а также схемы с так называемым «семейным бизнесом».
Глава УФНС также сообщила, что задолженность по налоговым платежам в областной бюджет на 1 октября составляет 1,4 млрд руб. и продолжает снижаться. По ее словам, курское управление ФНС занимает первое место в России по работе с должниками.
Критика от депутатов
Законопроект, предполагающий рекордные для региона расходы в 120 млрд руб., вызвал эмоциональное обсуждение среди депутатов.
Депутат от «Справедливой России» Геннадий Баев посчитал, что бюджет не учитывает интересы городов и районов, а его параметры не позволяют решать задачи развития. Он привел в пример Курск, где, по его словам, из каждого рубля, поступившего по НДФЛ, в городском бюджете остается только 14 копеек.
«В прошлом году мы с вами изъяли 1% НДФЛ, что составляло более 200 млн руб. В результате изменений в законодательстве город недополучит еще порядка 400 млн руб.», — сообщил Баев.
Для нормального функционирования и развития города, по оценке депутата, необходимо не менее 25 млрд руб., тогда как бюджет города составляет около 7 млрд руб.
Депутаты от КПРФ высказали претензии к финансированию социальной сферы. Николай Карцев назвал главными проблемами региона здравоохранение, образование и ЖКХ.
«В Железногорске не могут обслужить в день 600 талончиков. Нет врачей», — заявил Карцев. Он также предложил ввести практику предоставления служебного жилья врачам, как в Брянской области, чтобы остановить их отток.
Депутат Василий Якунин (КПРФ) привел данные о зарплатах учителей в регионе. По его информации, ставка учителя высшей категории составляет 12,3 тыс. руб., первой категории — 11,4 тыс. руб., а без категории — 10,6 тыс. руб.
«Либо мы решим эту проблему, либо остаемся без учителей», — заключил Якунин.
Александр Анпилов (КПРФ), несмотря на критику, отметил, что по сравнению с первым чтением бюджет вырос более чем на 50%, а расходы на здравоохранение увеличились на 141,5%, составив 13,4 млрд руб.
Депутат Алексей Земцов («Единая Россия») подчеркнул, что бюджет сохраняет социальную направленность: 61,4% расходов направлено на социальные нужды. «На образование заложено 31,5 млрд руб. Министерству социальной защиты выделено 23,3 млрд руб. Это позволит сохранить все действующие в Курской области льготы», — сообщил он.
Ирина Анциферова («Российская партия пенсионеров») призвала коллег «научиться добывать деньги для области», а не просто констатировать их нехватку. Она также предложила точнее определять характер бюджета.
«У нас не социально ориентированный бюджет. У нас бюджет выполнения социальных обязательств государства», — высказалась депутат.
Несмотря на острую дискуссию, проект бюджета был рекомендован к рассмотрению на очередном заседании областной думы. Депутаты смогут внести свои поправки ко второму чтению документа.
«Исходить из возможностей, а не желания»
Председатель Курской областной Думы Николай Жеребилов закрыл публичные слушания цитатой писателя Хенрика Ягодзиньского: «Бюджет — все равно, что совесть: от расходов он не удерживает, но вызывает чувство вины». Также в своем заключительном слове он подчеркнул сбалансированность документа и его соответствие бюджетному законодательству.
«Бюджет следующей трехлетки направлен на концентрацию ресурсов для решения главных задач социально-экономического развития региона и роста реальных доходов населения», — прокомментировал Жеребилов.
Он отметил, что в бюджете предусмотрено соблюдение всех социальных гарантий, включая индексацию выплат ветеранам, инвалидам и материнского капитала. Спикер сообщил о конкретных мерах поддержки: «Повышена оплата труда бюджетникам, повышены страховые пенсии неработающим и работающим пенсионерам на 7,6%». Минимальный размер оплаты труда в 2026 году в регионе составит чуть более 27 тыс. руб.
Жеребилов также обратил внимание на необходимость работы по увеличению собственных доходов, заметив: «Все выступают и говорят «дайте, дайте, дайте», но надо исходить из тех возможностей, которые складываются». Он поблагодарил всех участников за совместную работу и объявил публичные слушания закрытыми.
