— Вы были назначены на должность в апреле 2025 года. Какие ключевые направления деятельности вы для себя обозначили? Чего удалось добиться?
— С момента назначения я определил для себя несколько ключевых приоритетов. Первым и основополагающим стал принцип упреждающего действия. Мы сознательно отошли от пассивной модели, когда предприниматель сам приходит с уже наболевшим вопросом, зачастую в тот момент, когда исправить ситуацию крайне сложно. Вместо этого мы стремимся работать на опережение: выявлять типовые, системные проблемы бизнеса и подключаться к их решению на самых ранних этапах. Это не просто профилактика, а создание среды, где потенциальные сложности разрешаются до того, как они нанесут ущерб. Эта задача реализуется в первую очередь через активное взаимодействие с деловыми объединениями региона. Мы договорились о сотрудничестве с 23 такими объединениями, и я благодарен коллегам за поддержку этой инициативы.
Вторым, но не менее важным направлением, стало создание целостной экосистемы защиты предпринимателей. В регионе уже существовал целый ряд эффективных механизмов — таких как институт «Бизнес-кураторов» в муниципалитетах, инвестиционные стандарты и другие. Проблема была в их разрозненности. Зачастую они работали обособленно, хотя их синергия могла бы дать куда больший эффект. Поэтому мы поставили задачу интегрировать все существующие и создаваемые инструменты в единую, логичную и взаимосвязанную систему поддержки. Идея проста: независимо от того, через какой канал, проблема предпринимателя попадает в эту экосистему. Главная задача — организовать комплексный подход к ее решению, сняв с бизнеса бремя необходимости «бегать по инстанциям».
Для построения этой экосистемы мы ведем работу по нескольким ключевым направлениям. Во-первых, мы заключили соглашения о взаимодействии с большинством глав муниципальных образований и продолжаем эту работу. В каждом муниципалитете будет назначен общественный представитель уполномоченного из предпринимательской среды — «свой человек», который хорошо знает местную специфику и может стать первым доверенным контактом для бизнесмена. Часть этих представителей выдвигается деловыми объединениями, это, как правило, состоявшиеся бизнесмены с активной гражданской позицией. Всего мы планируем отобрать около 40 таких представителей, а для координации их работы создадим специальный совет.
Похожим образом мы выстраиваем взаимодействие с институтом муниципальных бизнес-кураторов — заместителями глав администраций, которые являются «единым окном» для бизнеса на местах. Мы объединяем их в совет при уполномоченном. Это позволяет не только координировать усилия, но и оперативно передавать на региональный уровень те сложные проблемы, с которыми на местах справиться не удается. В итоге у предпринимателя в любом уголке области — будь то Липецк или отдаленный район — появляется равнодоступная возможность получить помощь как от общественного представителя из бизнес-сообщества, так и от официального бизнес-куратора от местной власти.
По мере необходимости мы привлекаем экспертов в различных областях знаний, которые на безвозмездной основе помогают разбираться нам даже в самых сложных ситуациях. Институт экспертов pro bono publico существовал и ранее. Наша задача сейчас расширить перечень и увеличить уровень экспертности нашей экосистемы, поэтому мы стараемся привлекать лучших представителей в соответствующих сферах, не ограничиваясь территориальными границами региона. В 2025 году мы заключили восемь новых соглашений с такими экспертами, и теперь их общее число составляет 14 человек. В ближайшее время эксперт появится и на территории ДНР, что крайне важно, учитывая растущее присутствие липецкого бизнеса в новых регионах и его потребность в квалифицированных консультациях на местах. Для систематизации работы этого сообщества планируем создать координационно-совещательный орган.
Отдельно хочу отметить создание научно-консультативного совета, в который вошли 12 ученых из пяти вузов региона. Их задача — обеспечивать нашу деятельность научно-методической базой, проводить исследования и готовить обоснованные предложения по улучшению делового климата. Это долгосрочная инвестиция в качество принимаемых решений.
Сейчас мы выстраиваем оптимальные связи между всеми перечисленными элементами с правоохранительными органами, судами, институтами поддержки бизнеса и другими, соединяя все в единый рабочий процесс помощи предпринимателю в конкретной ситуации.
Этот подход уже приносит практические результаты. Яркий пример — ситуация с участившимися проверками предпринимателей, привлекающих иностранную рабочую силу. Поступали тревожные сигналы: проверки на одном предприятии могли проходить 1–2 раза в неделю, вынуждая бизнес простаивать на 4–8 часов, при том, что факты нарушений выявлялись крайне редко. Это больно ударяло по строителям и аграриям. Мы подключили экспертов, детально проанализировали проблему, подготовили предложения и вышли с ними в УМВД по Липецкой области. В результате совместной работы нам удалось найти баланс, который позволил снять избыточную нагрузку с добросовестного бизнеса, не снижая при этом эффективности контроля за миграционными процессами.
Разумеется, мы только в начале пути систематизации защиты прав предпринимателей. Приведенный пример показывает простую, но эффективную схему кооперации внутри нашей экосистемы. Мы уверенно движемся в заданных направлениях, и выстроенное плотное сотрудничество со всеми участниками этой системы дает нам основания полагать, что мы сможем и дальше развивать и совершенствовать поддержку предпринимательства в Липецкой области.
— В ноябре в регионе подвели итоги года молодежного предпринимательства. Каковы ключевые количественные и качественные результаты этой работы: сколько новых бизнес-проектов было запущено и в каких отраслях? С какими основными барьерами сталкивается молодежь при открытии своего дела и как институт уполномоченного помогает их преодолевать?
— Развитие молодежного предпринимательства в Липецкой области мы выстраиваем как единую экосистему, обеспечивающую «единую точку входа» для молодых людей в мир бизнеса. Этот подход закреплен на уровне стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года и реализуется совместными усилиями всех уровней власти, образовательных учреждений и бизнес-объединений.
Ключевым документом стал план мероприятий, утвержденный правительством области в августе 2024 года. Он включает более 80 различных форматов поддержки: от тренингов и краш-тестов бизнес-идей до финансовой и имущественной помощи. В 2025 году в этих активностях приняли участие свыше 31 тыс. человек, из которых более 27 тыс. — молодежь до 35 лет.
Для координации этой масштабной работы создана межведомственная рабочая группа. А на цифровом уровне экосистема работает через портал центра «Мой бизнес». Там для молодых предпринимателей созданы четыре специализированных бизнес-трека — «На старт», «Самозанятый», «МСП-рост» и «Экспортер», которые объединяют доступные меры поддержки и дают персонализированные рекомендации на каждом этапе развития бизнеса.
Наш комплексный подход уже получил федеральное признание. Он одобрен комиссией Госсовета РФ по малому и среднему предпринимательству, рекомендован к масштабированию в другие регионы (и уже внедрен, например, в Краснодарском крае) и размещен как лучшая практика на платформе «Смартека».
Если говорить о конкретных проектах, то нельзя не отметить «Бизнес-вояж» — программу по вовлечению студентов и школьников в предпринимательство, которую мы ведем с 2022 года. За четыре года в ней приняли участие более 2 тыс. человек, 125 прошли углубленное обучение. В 2025 году 309 студентов посетили экскурсии, а 25 лучших прошли четырехдневный бизнес-интенсив, где разработали и защитили собственные проекты. Этот проект получил признание Агентства стратегических инициатив и Минфина России и также рекомендован к тиражированию Госсоветом.
Еще одна ключевая часть экосистемы — проект «Наставничество». В нем на безвозмездной основе участвуют 50 опытных предпринимателей. Создано уже более 80 пар «наставник-начинающий», а поддержку в целом получили свыше 350 человек. Выбрать наставника можно прямо на сайте «Моего бизнеса».
Важным показателем качества нашей работы стал рост в федеральном рейтинге. Сообщество молодых предпринимателей Липецкой области в рейтинге Росмолодежи поднялось с 80-го на 29-е место среди всех субъектов РФ. Руководитель сообщества Алла Коблякова, которая также является нашим общественным представителем по молодежному предпринимательству, была отмечена благодарственным письмом ведомства.
Аппарат уполномоченного активно участвует в процессе создания благоприятных условий для запуска и роста бизнеса молодежи. Мы информируем их о ключевых мерах поддержки: грантах, льготных кредитах, субсидиях на оборудование и налоговых льготах. Кроме того, мы организуем для них встречи с представителями контрольно-надзорных органов для получения консультаций по интересующим молодых предпринимателей вопросов.
— В сентябре вы участвовали в заседании антикоррупционной комиссии под председательством губернатора. Насколько эффективно в регионе выстроена система защиты бизнеса от коррупционных проявлений? Удалось ли добиться снижения количества обращений предпринимателей по таким вопросам в 2025 году?
— Можно выделить несколько ключевых направлений нашей работы в этой сфере: анализ жалоб на коррупционные признаки, участие в оценке регулирующего воздействия нормативных актов, просветительская работа с бизнесом и тесное взаимодействие с правоохранительными органами и судами.
За последние годы число жалоб от предпринимателей на коррупцию в регионе значительно сократилось. В 2025 году из 348 обращений в аппарат уполномоченного только одно содержало информацию о возможном коррупционном правонарушении. Оно было детально рассмотрено совместно с прокуратурой области, и всем обстоятельствам дана правовая оценка.
Такую тенденцию я связываю прежде всего с общей реформой контрольно-надзорной деятельности в стране, которая кратно сократила число проверок бизнеса. Немаловажную роль играет и системная профилактическая работа региональной антикоррупционной комиссии под председательством губернатора. На ее заседаниях детально разбираются шаги каждого ведомства по профилактике и пресечению нарушений, а соответствующая статистика находится на личном контроле губернатора.
Коррупция — это опасный недуг для общества, поэтому борьба с ней требует комплексного подхода: прозрачности власти, жесткого правоприменения и формирования антикоррупционной культуры. Мы постоянно призываем предпринимателей не замалчивать, а обнародовать любые подобные проявления.
— Одной из самых обсуждаемых тем в бизнес-сообществе стали грядущие с 2026 года изменения в налоговом законодательстве (повышение НДС, снижение порога для УСН). Какие конкретные предложения от липецких предпринимателей были сформулированы на круглом столе в октябре 2025 года и как вы планируете их лоббировать на федеральном уровне?
— Эти изменения действительно стали причиной серьезного беспокойства в предпринимательской среде. Мы провели серию встреч с бизнесменами области, чтобы детально разобрать все риски, а затем вместе с уполномоченными по защите прав предпринимателей и бизнес-объединениями из других регионов организовали всероссийское совещание. Не оспаривая необходимость пополнения федерального бюджета, участники совещания по его итогам сформировали и направили в правительство России, Государственную Думу и Совет Федерации перечень совместных предложений от всего предпринимательского сообщества.
Лично я также направил письма председателю правительства Михаилу Мишустину, председателю Госдумы Вячеславу Володину, председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко, а также нашим депутатам и сенаторам. В них я отдельно акцентировал внимание на тех негативных последствиях, которые больше всего тревожат именно липецких предпринимателей.
Главный риск видится в том, что шестикратное снижение порога для применения упрощенной и патентной систем налогообложения фактически означает введение 5% налога с оборота практически на весь малый бизнес, так как пониженные ставки НДС для УСН (5 и 7%) не предполагают вычета на сумму НДС. При этом обязанность платить НДС неизбежно повлечет значительный рост затрат на бухгалтерское сопровождение и увеличит административные риски из-за усложнения отчетности.
По оценкам наших региональных экспертов, налоговая нагрузка на малый и средний бизнес в среднем вырастет на 6–16%. Для многих отраслей это сопоставимо с уровнем рентабельности, а в некоторых случаях может его превышать. Например, предприниматель с оборотом чуть более 830 тыс. руб. в месяц уже будет вынужден платить НДС и нести дополнительные расходы. При средней рентабельности в 15% и чистом доходе около 125 тыс. рублей в месяц он физически не сможет покрыть дополнительные расходы из прибыли. Для тех, кто работает на патенте или в сельской местности, ситуация будет развиваться по еще более негативным сценариям.
В таких условиях бизнес будет вынужден искать выход. По оценкам экспертов, это может привести либо к сокращению и закрытию предприятий с переходом предпринимателей в наем, либо к переносу возросших издержек на потребителя, что вызовет рост цен на 10–20%. Учитывая, что значительную часть товаров и услуг населению предоставляет именно малый бизнес, это может усилить социальную напряженность. Кроме того, резкие изменения могут спровоцировать часть бизнеса на использование «серых» схем оптимизации, что в конечном итоге может повлечь снижение поступлений в бюджетную систему страны и негативно сказаться на экономической стабильности.
Поэтому мы настаивали на необходимости плавного переходного периода. В наших предложениях, например, предусмотрено постепенное снижение порога выручки для перехода на НДС: сначала до 45 млн руб. в 2026 году, а затем до 30 млн в 2027-м. Мы также предлагали сохранить патентную систему для стационарной торговли в селах и малых городах с населением до 100 тыс. человек, существенно упростить администрирование НДС для малого бизнеса, введя, например, отмену НДС с авансов, а также установить кредитные каникулы и мораторий на штрафы для тех, кто впервые станет плательщиком НДС в 2026 году. Мы просили включить обрабатывающую промышленность в перечень отраслей с пониженными тарифами страховых взносов и предусмотреть механизмы корректировки цен по уже заключенным госзаказам в случае изменения налоговой нагрузки поставщика.
Часть этих предложений была учтена при доработке законопроекта ко второму чтению в Государственной Думе, о чем мы получили соответствующие уведомления. Однако предпринимательское сообщество по-прежнему сохраняет большую настороженность. Поэтому мы договорились, что в 2026 году будем максимально оперативно собирать и анализировать все возникающие у бизнеса проблемы, связанные с новыми налоговыми правилами, и незамедлительно выносить их для рассмотрения как на региональном, так и на федеральном уровне.
— Липецкая область занимает пятое место в России по эффективности работы механизма «Бизнес-куратор». Как этот инструмент помог в решении проблем предпринимателей в 2025 году?
— Институт бизнес-кураторов, действующий в каждом муниципалитете с 2022 года, является ключевым элементом нашей системы поддержки предпринимателей. Это заместители глав администраций, которые выступают «единым окном» для бизнеса на местах. В их задачи входит информирование о мерах поддержки, решение обращений предпринимателей по любым вопросам, организация взаимодействия с контрольно-надзорными органами, содействие инвестиционным проектам и помощь в получении государственной помощи.
Проект системно развивается: с сентября 2024 года обращения к бизнес-кураторам можно подать онлайн через портал «Мой бизнес» или «Госуслуги». Эффективность этой работы подтверждает тот факт, что в октябре 2025 года Липецкая область заняла четвертое место в общероссийском рейтинге по активности механизма обратной связи.
За время работы проекта бизнес-кураторы рассмотрели более 2 тыс. обращений, и свыше 99% из них получили положительную оценку предпринимателей. Наиболее востребованы темы инвестиционного сопровождения — помощь в составлении бизнес-планов для получения грантов, субсидий и кредитов, а также вопросы земельных отношений и недвижимости. Кураторы помогают в аренде помещений, получении разрешений на строительство, подключении к коммуникациям и решении других инфраструктурных задач.
Наше тесное взаимодействие с бизнес-кураторами на местах не только дополняет региональную систему поддержки предпринимателей на региональном и местном уровне, но и позволяет оперативно выявлять системные проблемы бизнеса.
