— Прежде чем мы перейдем к деталям, хотелось бы попросить вас подвести общие итоги вашей работы в Совете Федерации в 2025 году. Какие достижения вы считаете наиболее значимыми и какие вызовы стояли перед вами в этот период?
— Безусловно, основным вызовом 2025 года в условиях сохраняющихся санкций и непростой международной обстановки стал рост дефицита федерального бюджета. В связи с этим перед Советом Федерации, федеральными министерствами и депутатами Государственной думы стояла непростая задача по согласованию бюджета на 2026, 2027 и 2028 плановые годы. Несмотря на все трудности, бюджет был утвержден. Он сохраняет свою социальную направленность и нацелен на выполнение всех обязательств перед гражданами, семьями с детьми и участниками специальной военной операции.
В 2025 году законодательная и исполнительная власть продолжила совершенствовать механизмы поддержки участников СВО и их семей. Основные усилия сосредоточены на адаптации, реабилитации, трудоустройстве и социальной интеграции демобилизованных военнослужащих. С 2022 года для этих целей было принято более 152 федеральных законов.
Параллельно мы уделили значительное внимание поддержке семей с детьми: усовершенствовали законодательство о помощи матерям-героиням, а также утвердили закон о бесплатном питании и проживании воспитанников интернатов при учреждениях искусств.
Кроме того, в 2025 году продолжилась работа по инвентаризации федерального имущества. По поручению председателя СФ Валентины Матвиенко сенаторы от регионов активно взаимодействовали с региональными правительствами и федеральными ведомствами для приведения этих объектов в порядок.
— Вы упомянули об инвентаризации федерального имущества. Решение проблемы с долгостроями Минобороны в Липецкой области, которые простаивали более 15 лет, действительно стало одним из значимых результатов 2025 года и рассматривается как показательный пример системной работы. Как удалось сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки после многолетних затяжных процессов? Какую конкретную роль сыграла инициированная Советом Федерации инвентаризация? Как вы координировали эту работу в регионе?
— Вы совершенно правы, отмечая, что переломный момент в работе с федеральным имуществом, в частности с объектами Министерства обороны РФ в нашем регионе, наступил в 2024 году. Именно тогда, по поручению Валентины Матвиенко, была инициирована масштабная инвентаризация неиспользуемого федерального имущества по всем регионам, находящегося в неудовлетворительном состоянии.
Долгое время обращения региональных властей в федеральные ведомства оставались без внимания: мы получали, мягко говоря, невнятные ответы без четких сроков и конкретных планов по приведению этих объектов в порядок. Ситуация кардинально изменилась в 2024–2025 годах в отношении всех недостроенных многоквартирных домов на территории российских субъектов, а это порядка 200 объектов по стране.
В Липецке таких долгостроев, простаивающих свыше 15 лет, три. Было принято решение передать эти объекты «Дом.РФ», который выступит оператором для их реализации на торгах. Вырученные средства будут направлены в Министерство обороны для обеспечения военнослужащих жильем — именно для этой цели дома изначально и строились.
Мы гордимся, что три первых дома в России, по которым Минобороны и правительственная комиссия приняли решение о передаче «Дом.РФ», находятся именно в Липецке. Это стало возможным благодаря проведенной со стороны муниципалитета и субъекта всей необходимой подготовительной работе: межеванию и постановке на кадастровый учет как земельных участков, так и самих объектов. Ожидаем, что в первом полугодии 2026 года «Дом.РФ» проведет оценку и выставит эти три дома на торги, а к концу года определится инвестор для завершения строительства.
В рамках масштабной инвентаризации решаются вопросы не только с жилыми долгостроями Минобороны. Так, Липецку переданы аварийные блочные многоквартирные дома (так называемые бараки), расположенные в центре города в военном городке. Речь идет о 21 помещении в пяти домах. Приказ Минобороны о передаче 17 помещений уже поступил, по оставшимся четырем процедура находится на стадии согласования. Дальнейшая судьба этих зданий будет решаться муниципалитетом: либо их включат в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, либо в программу комплексного развития территорий (КРТ). Последний вариант, на мой взгляд, более эффективен, поскольку позволит ускорить решение вопроса, в отличие от программы переселения, где действует очередность.
Также переданы муниципалитету инженерные сети, долгое время находившиеся на балансе Минобороны и представлявшие серьезную проблему для жителей и местных властей, поскольку их ремонт за счет бюджета был невозможен. Теперь эти сети можно включать в инвестиционную программу модернизации.
Отмечу, что работа ведется не только с имуществом Минобороны. За 2025 год в регионе совместно с командами муниципалитетов и правительства Липецкой области проведена масштабная работа: выявлено более 160 объектов федеральной собственности. Часть из них передается муниципалитетам, что-то сносится с последующим благоустройством территории, по другим объектам мы договариваемся с федеральными ведомствами об их приведении в порядок.
Как выяснилось, одним из лидеров по количеству объектов в неудовлетворительном состоянии стало Министерство образования России. На территории города Ельца и Елецкого района выявлено более 60 объектов, которые долгие годы не эксплуатировались и стояли пустующими, что не только портило облик города, но и создавало потенциально опасную среду, особенно для молодежи.
Отдельная уникальная история — комплекс «Красные казармы». Это 20 объектов культурного наследия, которые более десяти лет не использовались Елецким государственным университетом и находятся в центре города за забором, постепенно ветшая. Из 20 зданий университет использовал лишь четыре. Сейчас мы завершаем передачу оставшихся 16 объектов на платформу наследия «Дом.РФ». Мы надеемся, что после передачи они будут выставлены на торги для привлечения инвесторов и включения в туристическую инфраструктуру. Эти объекты находятся в достаточно хорошем состоянии (в отличие от Елецкой табачной фабрики) и, на мой взгляд, представляют значительный интерес для инвесторов, особенно с учетом активного развития туризма в Ельце.
— Как вы оцениваете развитие социальной инфраструктуры в Липецкой области, особенно в сфере медицины и образования? Какие наиболее значимые проекты были реализованы в 2025 году, и как они отразились на качестве жизни жителей региона?
— 2025 год запомнился не просто вводом отдельных объектов, а реализацией комплексного подхода к развитию социальной сферы, образования и здравоохранения. Прежде всего, хочу выразить глубокую благодарность за эту системную работу губернатору Липецкой области Игорю Артамонову.
Если говорить о здравоохранении, то в регионе впервые открылся современный кардиохирургический центр на базе областной клинической больницы. Сегодня его специалисты выполняют операции на открытом сердце, что раньше было невозможно. Это достижение — результат не только оснащения центра передовым оборудованием, но и привлечения в регион лучших молодых врачей, которые теперь работают в этой клинике.
Важным шагом к повышению доступности медицины стало открытие 23 новых объектов первичного звена в сельских поселениях: 19 фельдшерско-акушерских пунктов и четыре отделения общей врачебной практики. В конце года также введен хирургический корпус областной детской больницы, оснащенный высокотехнологичным оборудованием, что свидетельствует о новом уровне медицинского обслуживания.
Еще одним историческим событием стало открытие в 2025 году филиала медицинского вуза в Липецкой области. Это амбициозный и важный вызов, который регион принял на себя по инициативе губернатора. Мы понимаем, что молодые люди, приезжающие на учебу в вузы, часто в этот период создают семьи и остаются в регионах, где получили образование. Поэтому, учитывая кадровый дефицит в здравоохранении, создание условий для получения местного медицинского образования — стратегически важная задача.
В сфере образования тоже достигнуты значимые результаты. В 2025 году завершилось строительство трех крупных школ: двух самых больших в Липецке на 1,5 и 1,2 тыс. мест, а также корпуса на 500 мест в Лебедяни. По федеральной программе капитально отремонтировано десять школ и два детских сада. С 2025 года, к долгожданной радости родителей, программа ремонта впервые распространилась и на дошкольные учреждения. В 2026 году планируется еще более масштабная работа: ремонт в 36 школах и десяти детских садах региона.
Кроме того, Елец получил современный молодежный образовательный центр для творческих детей. А в самом центре Липецка, в историческом здании, открылся кампус «Школы 21» при партнерстве со Сбером. Она предоставляет бесплатное современное образование для молодежи, включая изучение технологий искусственного интеллекта. Эта площадка активно используется и для повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также медиков региона. Мы понимаем, что цифровая грамотность сегодня стала неотъемлемой компетенцией для работников государственного сектора, и эта школа помогает ее развивать.
— Восстановлению детского спортивно-оздоровительного лагеря «Прометей» уделяется большое внимание. За последние годы была проделана большая работа по его возрождению. Почему, на ваш взгляд, этот проект имеет такое важное значение для Липецкой области? Какие конкретно работы запланированы в рамках дальнейшей модернизации лагеря?
— «Прометей» в советское время входил в число четырех крупнейших лагерей страны, принимая одновременно до тысячи детей. К сожалению, в 2022 году он был передан в областную собственность в неудовлетворительном состоянии: на тот момент лагерь уже несколько лет не функционировал, а его инфраструктура морально и физически устарела.
Губернатор принял стратегическое решение восстановить былую славу «Прометея». Значительную поддержку оказала федеральная программа по созданию быстровозводимых объектов отдыха и оздоровления детей, инициированная Валентиной Матвиенко. Благодаря оперативному включению в эту программу, уже в 2023 году были установлены пять новых быстровозводимых корпусов, что позволило возобновить прием детей.
За последующие три года существенно модернизирована инфраструктура территории: обустроена костровая площадка на 2 тыс. человек, центральная площадь, стадион, веревочный городок, медицинский корпус, отремонтирована одна столовая. Однако 12 капитальных спальных корпусов и две столовые, каждый из которых рассчитан на 90 мест, по-прежнему требуют комплексного ремонта.
Перед регионом стоит амбициозная задача — к 50-летию лагеря в 2027 году полностью модернизировать оставшуюся инфраструктуру. В планах капитальный ремонт 12 спальных корпусов, двух столовых и 16 км инженерных сетей. Огромная благодарность председателю СФ Валентине Матвиенко, заместителю председателя СФ Инне Святенко и команде Совета Федерации за поддержку инициативы региона о включении объектов лагеря в федеральную программу капитального строительства. На 2026–2027 годы на реконструкцию пяти спальных корпусов и одной столовой из федерального бюджета выделено почти 400 млн руб. Дополнительно губернатор направил из областного бюджета почти 1 млрд руб. для полной модернизации всей оставшейся инфраструктуры. Уверена, что это станет достойным подарком липчанам к юбилею знаменитого лагеря, который вернет себе былую славу.
Популярность лагеря подтверждает высокий спрос: в 2026 году при запуске онлайн-записи через новую платформу Министерства образования на одно место претендовали 16 человек, и все путевки были раскуплены за 30 минут. При этом для многодетных семей сохранены все льготы. Такой фантастический спрос лучше всего говорит о значимости этого проекта для семей Липецкой области.
— В конце 2025 года Ельцу был присвоен статус «Города молодежи России». Как этот статус, на ваш взгляд, может стать драйвером для повышения привлекательности не только самого Ельца, но и всего Липецкого региона в целом, как для молодежи, так и для привлечения инвестиций?
—Мы очень гордимся этим достижением и много работали для получения этого почетного статуса. Особенно важно отметить, что жители Липецкой области не могли голосовать за свой город согласно условиям конкурса — поэтому активно взаимодействовали с коллегами и партнерами по всей стране, чтобы заручиться их поддержкой.
Елец — город с уникальной историей: в 2026 году он отметит 880-летие, являясь старше Москвы. Здесь сохранилось более 340 объектов культурного наследия и целостная застройка XIX века. Сочетание такого исторического наследия со статусом «Города молодежи» создает мощный импульс для развития не только Ельца, но и всего региона.
В течение последних лет мы целенаправленно развиваем туристический кластер Липецкой области, ключевым центром которого является именно Елец. Вокруг него сосредоточены известные объекты притяжения: «Кудыкина гора», «Русборг», Скорняково-Архангельская усадьба, парк «Олений». Благодаря своему географическому и логистическому положению, Елец обладает всеми основаниями, чтобы к 2030 году стать признанной туристической столицей Черноземья. Уже сегодня город привлекает гостей не только из Липецкой области, но и из соседних регионов, включая Москву.
Статус «Города молодежи» идеально синхронизируется с нашей образовательной стратегией. Елецкий государственный университет активно развивается, и мы видим большой потенциал в создании на его базе новых направлений подготовки, связанных с креативными индустриями и туризмом. Это логичное развитие для города, давшего миру таких мастеров, как фотограф Петров.
В настоящее время совместно с руководством университета мы прорабатываем проект реставрации здания бывшей Елецкой гимназии — объекта культурного наследия, который сейчас не используется и требует капитального ремонта. Наша инициатива по выделению федерального финансирования уже направлена в Министерство образования. Цель — создать на этой базе центр креативных индустрий, который будет готовить специалистов в сфере туризма, дизайна, медиа и других творческих профессий. Это позволит привлечь талантливую молодежь, увлеченную искусством, архитектурой и культурой.
Наша задача в рамках статуса «Города молодежи» — ярко заявить о Ельце на карте страны, показав, что это прекрасное место для получения образования, самореализации и воплощения проектов. Это, в свою очередь, станет сигналом для инвесторов: там, где есть перспективная молодежная среда, есть и будущее для бизнеса. Особое внимание будет уделено привлечению инвестиций в объекты культурного наследия для их интеграции в туристическую и креативную инфраструктуру. Это создаст синергетический эффект, стимулируя развитие ремесел, событийного туризма, локальной гастрономии и фермерства.
Для системной реализации этих планов в 2025 году начата разработка мастер-плана развития Ельца до 2040 года. Наша задача — синхронизировать все стратегические инициативы, чтобы сделать город точкой притяжения для молодежи и инвестиций, что в конечном счете послужит драйвером роста для всего Липецкого региона.
— Вы сказали, что Елец рассматривается как новый туристический центр Черноземья. Как его развитие может повлиять на трансформацию экономической модели как самого города, так и всего Липецкого региона? Какие отрасли могут получить наибольший импульс от роста туризма?
— Как я уже отметила, ключевые точки роста связаны, во-первых, с традиционными ремеслами — ярким примером служит елецкое кружево. Во-вторых, это локальная гастрономия, которая обеспечит мощный импульс для развития фермерства и поддержки местных сельхозпроизводителей. Наконец, и это крайне важно, — креативная индустрия во всем ее многообразии. Сюда относятся IT-решения для туризма, дизайн и производство сувенирной продукции, мерча, разработка иммерсивных экскурсий и музейных пространств.
Все эти направления тесно взаимосвязаны: развитие туризма порождает спрос на креативные продукты, а креативные индустрии, в свою очередь, повышают привлекательность и качество туристического предложения. Именно поэтому мы рассматриваем туризм и креативный сектор как единую экосистему.
Этот подход позволяет дополнить устойчивую промышленно-аграрную модель региона новыми, современными отраслями — креативной экономикой и туризмом, создавая тем самым более сбалансированную и динамичную экономическую систему для Липецкой области.
— Как сенатор и наставник федеральной проектной команды «Финансы и бюджет», вы принимаете активное участие в работе площадки «Муниципальный диалог». В чем, на ваш взгляд, заключается основная цель и ценность этого проекта для развития муниципалитетов, особенно в текущих условиях?
— Проект «Муниципальный диалог» действительно является важной инициативой. Он был запущен Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (ВАРМСУ) при поддержке администрации президента и лично первого заместителя руководителя АП Сергея Кириенко в 2023 году. Это уникальная площадка для прямого взаимодействия муниципальных команд с федеральным уровнем власти.
Основная ценность проекта заключается в том, что он позволяет услышать инициативы «снизу» — от самих муниципалитетов, которые ближе всех к запросам граждан. Это дает возможность на федеральном уровне оценивать, как работают действующие законы и нормативные акты, и оперативно вносить в них необходимые изменения. Открытый и прямой диалог между местной и федеральной властью — это ключевое преимущество «Муниципального диалога».
Проект структурирован по 16 направлениям, для каждого из которых сформирована федеральная проектная команда. В каждую такую команду входит около ста глав муниципальных образований. В 2025 году была введена новация — институт наставников. За каждой командой закреплен представитель федерального уровня, чья задача — прорабатывать, согласовывать и продвигать на федеральном уровне наиболее значимые муниципальные инициативы. Это может быть как законодательная инициатива, так и разработка стандартов для обмена лучшими практиками между регионами и муниципалитетами, что повышает общую эффективность управления. В некоторых случаях мы видим необходимость в повышении компетенций самих муниципальных команд, ведь условия и требования сегодня быстро меняются. Для этого, в частности, существует отличная образовательная платформа «Цифровой муниципалитет» — совместный проект ВАРМСУ и Высшей школы государственного управления.
Я являюсь наставником команды «Финансы и бюджет». В ноябре 2025 года провели стратегическую сессию, ключевыми темами которой стали повышение эффективности и доходной части местных бюджетов. Мы обсуждали вопросы, касающиеся теневой занятости, работы с муниципальным имуществом и землей. Также, в свете принятия федерального закона №33 (Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». — Прим. ред.), состоялась активная дискуссия о распределении полномочий между субъектами РФ и муниципалитетами — это важный процесс, через который сейчас проходят все регионы.
Кроме того, готовимся к уже традиционному Всероссийскому муниципальному форуму. В 2026 году, в преддверии Дня местного самоуправления в апреле. Это будет уже третий форум с участием президента России Владимира Путина. Этому главному событию предшествует серия из восьми региональных этапов, которые проходят с конца 2025 по март 2026 года. Они уже состоялись в Ставрополе, Тюмени, Уфе, а в марте около 500 представителей муниципалитетов со всей страны соберутся в Липецке. Тема встречи — «Новые технологии на службе муниципалитета».
Липецкой области есть чем поделиться: мы входим в число ведущих цифровых регионов, активно внедряем в систему управления инструменты искусственного интеллекта и современные приложения, располагаем сильным министерством цифрового развития. Эта площадка, в первую очередь, служит для обмена лучшими практиками и формирования предложений, которые будут вынесены на федеральный форум. Наиболее стратегические инициативы, отобранные по итогам всех восьми региональных встреч, будут представлены руководству страны.
Главная задача — собрать и реализовать новые идеи, которые повысят эффективность работы муниципальных команд, действующих на благо наших граждан.
— Помимо законодательной работы, известно о вашей личной вовлеченности в оказание помощи участникам СВО. Расскажите, пожалуйста, о конкретных примерах вашей личной поддержки военнослужащим и их семьям. Что вас мотивирует заниматься этой деятельностью?
—С первых дней специальной военной операции, начавшейся в 2022 году, я, будучи тогда еще мэром, увидела, как сплачивается наше общество — в первую очередь через семьи, чьи сыновья, мужья и отцы встали на защиту Родины.
В тот период сформировалось множество волонтерских движений. Мы создали координационный совет, чтобы научиться взаимодействовать, дополнять друг друга и объединять усилия по сбору помощи для частей, где служат наши ребята. Считаю, что помогать до конца — это гражданский долг и святая обязанность каждого.
Моя семья ежедневно вовлечена в эту работу: мы лично доставляем гуманитарные грузы в воинские части. Сейчас, в связи с ограничениями, действующими для сенаторов, мои возможности поездок в зону боевых действий сокращены. Однако я регулярно посещаю с волонтерами военные госпитали, куда мы передаем помощь.
Особой гордостью для меня являются масштабные акции, которые мы организуем перед 23 февраля, 9 мая и Новым годом. Школьники, родители и педагоги активно в них участвуют. Дети приносят в школы предметы из специальных списков, составленных волонтерами, — все самое необходимое для бойцов и госпиталей. Затем школьники сами упаковывают собранное в коробки, окрашенные в цвета российского флага: белые — для медикаментов в госпитали, синие — для лекарств бойцам, красные — с предметами первой необходимости. В течение нескольких дней волонтеры забирают эти посылки и максимально оперативно доставляют их на передовую к праздникам — вместе с письмами, теплом и заботой, которые вложены в каждую коробку. Такие акции — еще одна возможность показать, что мы одна большая команда и семья, стоящая на защите страны.
В 2025 году по поручению губернатора мы договорились с частными медицинскими центрами о бесплатном проведении МРТ-исследований для вернувшихся участников СВО — как проходящих лечение и реабилитацию, так и уже демобилизованных. Все клиники откликнулись. При наличии направления от медучреждения боец обращается в Фонд «Защитники Отечества», который координирует взаимодействие с этими клиниками, оказывающими исследования безвозмездно.
Каждое такое звено поддержки делает нас сильнее и сплоченнее. Главное — чтобы наши бойцы знали и чувствовали: мы в тылу не просто ждем их с победой, но делаем все возможное, чтобы передать им помощь и поддержку. Как говорят сами военнослужащие, Министерство обороны сегодня многое делает, но гуманитарная помощь от нас никогда не бывает лишней. Она придает сил и уверенности на передовой, напоминая, что их ждут, помнят и всегда готовы помочь. Мы — вместе.
— Какие задачи вы ставите перед собой как сенатор на 2026 год? Какие приоритеты вы определяете для своей работы в Совете Федерации?
— Если говорить о стратегических задачах, то ключевой приоритет — развитие системы реабилитации участников специальной военной операции. Осенью 2025 года в Липецкой области состоялось заседание попечительского совета Фонда «Защитники Отечества» с участием заместителя министра обороны РФ Анны Цивилевой и губернатора Игоря Артамонова. В ходе посещения реабилитационного центра «Сосновый Бор» губернатор предложил увеличить мощность таких реабилитационных центров по стране путем строительства быстровозводимых конструкций (по примеру «Прометея»), расширив, таким образом, количество коечных мест для демобилизованных бойцов, чтобы они могли полноценно проходить необходимую реабилитацию, социализацию и адаптацию.
Сегодня на федеральном уровне действует 12 реабилитационных центров, куда участники СВО могут обратиться за помощью, при этом проезд к ним осуществляется бесплатно. Однако, по нашему убеждению, гораздо эффективнее развивать сеть региональных центров. Реабилитация проходит наиболее успешно там, где рядом находится родной дом и семья — это создает оптимальную среду для восстановления. Поэтому мы выступили с инициативой на уровне Совета Федерации и Фонда «Защитники Отечества» рассмотреть возможность создания федеральной программы по расширению региональных реабилитационных центров при софинансировании из федерального и регионального бюджетов.
Мы уверены, что многие регионы эту идею поддержат. Это не только позволит сэкономить средства на перевозку бойцов в федеральные центры, расположенные преимущественно на Урале и в Сибири, но и — что важнее — повысит качество реабилитации. Дома, в кругу близких, восстановление идет быстрее. Задача амбициозная, особенно в условиях непростой бюджетной ситуации, но мы понимаем ее стратегическую важность. После достижения долгожданной победы потребность в реабилитационных местах для наших защитников значительно возрастет, и мы должны быть к этому готовы.
Второе направление — продолжение работы по инвентаризации госимущества, но уже на уровне субъектов и муниципалитетов. Мы приступили к инвентаризации областного и муниципального имущества, чтобы повысить доходность бюджетов и навести порядок в этой сфере. Нельзя требовать от частного бизнеса соблюдения правил благоустройства, если у нас самих остаются полупустующие или неэффективно используемые объекты. Начинать нужно с себя. Это масштабная работа, которая требует системного подхода.
Третья ключевая задача — сохранение объектов культурного наследия. Здесь необходима кропотливая работа по привлечению инвесторов, включая, в прямом смысле, ручное сопровождение таких проектов. Нужно разработать действенные меры поддержки для тех, кто готов восстанавливать памятники, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. Наша цель на 2026 год — как на федеральном, так и на региональном уровне — создать понятные механизмы поддержки, в том числе инструменты «одного окна», которые дадут инвесторам уверенность при вложениях в объекты культурного наследия.
Вот эти три направления я считаю для себя стратегическими. Разумеется, параллельно будет продолжаться вся основная законодательная работа в Совете Федерации: рассмотрение инициатив от регионов и федеральных министерств, работа над бюджетом в осеннюю сессию, утверждение законов. Задачи сложные, но наша обязанность — находить сбалансированные решения, и я уверена, что совместными усилиями мы с ними справимся.
