РБК Черноземье запустил новый цикл спецпроектов, в которых планирует собирать на одной площадке представителей делового сообщества и органов власти, чтобы обсуждать наиболее актуальные темы. Темой обсуждения в рамках «Дня Совкомбанка» на радио РБК в Воронеже стало взаимодействие власти и бизнеса региона. В нем приняли участие министр экономического развития Воронежской области Людмила Запорожцева, министр по развитию муниципальных образований региона Роман Ефименко и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Воронежской области Владимир Семынин.
Ведущим мероприятия стал директор макрорегиона Центральная Россия Совкомбанка Игорь Панютин. Он выразил надежду, что состоявшийся разговор послужит драйвером для коммуникации уже за пределами эфира, и в первую очередь обратился к Людмиле Запорожцевой.
— Ваша профессиональная деятельность непосредственно связана с выстраиванием продуктивного диалога между бизнесом и властью. Расскажите, как это взаимодействие выглядит на практике.
— Работая в разное время и на разных должностях, я действительно постоянно занималась вопросами взаимодействия бизнеса, науки и власти. И сегодня, возглавляя министерство экономического развития Воронежской области, продолжаю решать задачи в рамках этого формата.
Ключевое направление нашей работы — стратегическое планирование и макроэкономика. Специалисты министерства разрабатывают стратегию социально-экономического развития региона, мы анализируем текущую ситуацию и прогнозируем такие базовые показатели, как валовой региональный продукт, инвестиции, доходы населения. Понятно, что все эти индикаторы неразрывно связаны с состоянием делового климата в регионе.
Еще один блок — формирование благоприятной инвестиционной среды и привлечение частного капитала. На территории региона мы создаем преференциальные территории: это особая экономическая зона, индустриальные парки, территория опережающего развития. Параллельно предоставляем бизнесу региональные меры господдержки и открываем доступ к федеральным инструментам. Отдельно занимаемся международным сотрудничеством и внешнеэкономической деятельностью. В нынешних условиях переориентировали экспортные потоки на дружественные страны — государства Евразийского пространства, Ближнего Востока, Азии и Африки — и помогаем воронежским производителям осваивать эти рынки.
Также в зоне нашей ответственности — оценка регулирующего воздействия. Министерство здесь выступает своего рода фильтром: мы следим, чтобы выходящие региональные нормативные акты и законы не усложняли условия для предпринимателей. Координируем контрольно-надзорную деятельность. И, наконец, проектная работа — прежде всего, задачи, связанные с повышением производительности труда в экономике и социальной сфере. Мы реализуем соответствующий федеральный проект и помогаем бизнесу повышать эффективность, что в условиях кадрового дефицита становится критически важным ресурсом.
Если сформулировать глобально, главная цель министерства — построить в регионе такую экономическую экосистему, в которой выгодно инвестировать, создавать и внедрять инновации и честно конкурировать. А все это в конечном счете работает на рост благосостояния жителей Воронежской области.
— Как представитель банковского сообщества не могу не спросить: взаимодействует ли министерство с банковским сектором?
— Безусловно, причем мы не отдаем предпочтения какому-то одному банку, а работаем со всеми на паритетных условиях, соблюдая конкурентную среду. Основой сотрудничества служат ежегодные соглашения, которые охватывают самый широкий круг направлений: от реализации инвестиционных программ и поддержки участников СВО до обеспечения доступности финансовых услуг на селе, в том числе на малонаселенных, отдаленных и труднодоступных территориях области, где жители точно так же, как и горожане, нуждаются в банковском обслуживании. Кроме того, банки помогают нам продвигать цифровую трансформацию — как в части услуг, так и в части внутренней деятельности министерства. За счет этого мы стимулируем инновационную активность и реализацию инфраструктурных проектов, а банковские инструменты, включая технологии искусственного интеллекта, начинаем применять в сфере государственных услуг. Так что взаимодействие у нас плотное и постоянное, и от того, насколько успешно мы вместе с банками решаем задачи, стоящие перед бизнесом, во многом зависит ход и итог социально-экономического развития области.
— Одна из функций министерства — поддержка предпринимательства и реального сектора. В чем она заключается? Есть ли конкретные инициативы?
— В Воронежской области поддержка бизнеса организована по принципу единой экосистемы. Мы опираемся на федеральные инициативы, выработанные правительством Российской Федерации и Минэкономразвития России. Из всего массива отобраны 14 основных направлений, в рамках которых бизнесу оказывается содействие. Только за прошлый год благодаря совместной работе исполнительных органов по этим направлениям в регион удалось привлечь порядка 13 млрд руб. федеральных средств. Вся информация об инициативах размещается на портале «Господдержка 36». Мы не останавливаемся на уже отобранных мерах — мониторинг ведется еженедельно. Как только появляется новый инструмент и проходит оценку на соответствие региональным критериям, он тут же, что называется, «горячим пирожком» попадает на этот ресурс, чтобы бизнес мог оперативно с ним ознакомиться и включиться в программу.
Среди ключевых инструментов я бы выделила инфраструктурные бюджетные и казначейские кредиты, статус ответственного бизнеса в рамках ЭКГ-рейтинга, поддержку научно-технологического развития, а также соглашения о защите и поощрении капиталовложений, субсидии на развитие инфраструктуры преференциальных территорий, офсетные контракты, специальные инвестиционные контракты версий 1.0 и 2.0 и целый ряд других.
Особый акцент сегодня делаем на ЭКГ-повестке — «Экология, кадры, государство», то есть на ответственном ведении бизнеса. Для компаний, чей ЭКГ-рейтинг превышает 91 балл, мы предусмотрели как финансовые, так и нефинансовые меры поддержки. Причем к этой инициативе правительства области уже подключились ресурсоснабжающие организации — теперь они в приоритетном порядке присоединяют ответственный бизнес к сетям электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, что как раз относится к нефинансовым инструментам стимулирования.
— Несмотря на то, что в регионе есть профильное министерство по развитию муниципальных образований, взаимодействует ли минэк с муниципалитетами? И если да, то в чем это выражается?
— Взаимодействие идет в обязательном порядке. Министерство экономического развития выступает здесь как координационный, методологический и контрольный центр — своего рода связующее звено между стратегией регионального развития, формируемой на уровне правительства, и ее реализацией на местах.
По каждому из 34 муниципальных образований области мы ведем комплексный анализ. Отслеживаем десятки параметров: динамику производства, объем инвестиций, уровень безработицы, доходы населения. Это позволяет получать оперативную картину, выявлять проблемные зоны в конкретных районах и точечно применять меры поддержки. Подчеркну: наша задача — не наказывать тех, кто недотягивает, а обеспечить равномерное и сбалансированное развитие всей территории региона.
Совместно с районными администрациями работаем над увеличением доходной базы консолидированного бюджета области. В условиях действия единого налогового счета регулярно проводим семинары для местных специалистов по администрированию налогов, выводу бизнеса из тени и легализации трудовых отношений — здесь мы дополнительно привлекаем министерство труда и занятости. Координируем реализацию инвестиционных проектов на территориях, а также вместе с муниципалитетами поддерживаем деятельность административных комиссий.
Связка, как видите, тесная, и при необходимости мы оказываем консультативную поддержку экономическим блокам муниципальных образований.
— Давайте подведем краткий итог. Мы задали ориентир на синергию — насколько такой подход может быть интересен всем сторонам: профильным министерствам, бизнес-сообществу? Видите ли вы здесь перспективы?
— Безусловно, мы в этом направлении уже работаем. Если где-то что-то дает сбой, мы получаем обратную связь от бизнеса — об этом как раз говорил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Воронежской области Владимир Семынин — и моментально реагируем, принимаем конкретные меры. Точно так же выстроено взаимодействие с муниципальными образованиями. Наши двери всегда открыты: если у муниципалитетов возникают вопросы, мы всегда готовы проконсультировать, помочь и отреагировать мерами поддержки на запросы, поступающие на места.
