Выпуск нового спецпроекта РБК Черноземье — «Дня Совкомбанка» — собрал на одной площадке ключевых фигур региона, отвечающих за экономическое развитие и поддержку предпринимательства. Министр экономического развития Людмила Запорожцева, глава министерства по развитию муниципальных образований Роман Ефименко и бизнес-омбудсмен Владимир Семынин в эфире радио РБК в Воронеже обсудили с ведущим Игорем Панютиным, директором макрорегиона Центральная Россия Совкомбанка, как выстроен диалог между властью и деловым сообществом.
Министр по развитию муниципальных образований Роман Ефименко подчеркнул, что он с коллегами из других ведомств работает в связке, выполняя общие задачи. Тем не менее, разговор начался с отличий и специфических целей именно его министерства.
— Если министерство экономического развития выполняет скорее координационную функцию в части взаимодействия с муниципалитетами, то в чем заключается деятельность именно министерства по развитию муниципальных образований?
— Если говорить просто и по существу, наша основная функция — реализация государственной политики в сфере развития муниципальных образований. Это весь спектр: пространственное и социально-экономическое развитие, культурное развитие, возможные территориальные преобразования. Мы, по сути, специализированное подразделение правительства Воронежской области, и у нас нет такого узкого коридора — работаем по всем программам.
Для иллюстрации: мы работаем по федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий». Она охватывает практически все возможные меры поддержки — строительство социальной инфраструктуры, домов культуры, кинотеатров, дорог, сетей, благоустройство, школы, детские сады, приобретение жилья для работников, занятых в сельском хозяйстве, и для молодых семей. То есть такого мероприятия, которого нет в этой программе, пожалуй, не существует.
Другая наша роль — мы своего рода медиаторы, представляем муниципалитеты на всех площадках: федеральных, региональных, общественных. И здесь наша священная миссия — защищать интересы муниципальных образований. Спектр опять же полный: от юридической сферы до бизнес-среды. Муниципалитеты развивают инвестиционный климат на своей территории, и им обязательно нужна методическая поддержка. Если у министерства экономического развития задача макроуровня, то у нас — индивидуальный подход. Мы должны докопаться до сути, понять, почему в одном районе процессы идут, а в другом — происходят с иной скоростью или вовсе стоят на месте.
Есть и специализированная функция, связанная с патриотической работой: увековечение памяти погибших защитников Отечества, памяти жертв геноцида советского народа. Здесь мы осуществляем и контроль, и реализацию мероприятий по благоустройству таких мест. Это отдельный блок, и мы считаем его приоритетным.
Также в зоне нашего внимания проекты, которые, может быть, невелики по объему финансирования, но по социальной значимости с ними мало что сравнится: тротуары, парки, скверы, уход за территориями и воинскими мемориалами. Это та жизненная тематика, которая всегда на виду, требует трепетного отношения и жителями ощущается наиболее близко.
Если подытожить: мы с коллегами работаем в одной когорте, и задачи у нас совпадают. Но мы действуем на более низком уровне — доходим до сути, работаем, что называется, руками. Можно сказать, что микроуровень — это наша задача. Мы говорим о 476 муниципальных образованиях. Это наши люди, наша общая команда, с которой мы решаем все вопросы и задачи, поставленные перед нами населением.
— Какие приоритеты у вашего министерства на ближайший год?
— Мы обсуждали с министром экономического развития Людмилой Запорожцевой: конкурентная среда наращивает темп, и мы не исключение. Муниципалитеты на это настраиваются, поэтому одна из ключевых задач сегодня — обращаться к разным источникам финансирования, в первую очередь федеральным. В программе «Комплексное развитие сельских территорий» мы видим и потенциал, и точку роста, но ресурс придется отвоевывать. Привлекая федеральные деньги, мы как раз решаем эту задачу.
Отдельно хочу коснуться темы частных инвестиций. Несмотря на довольно сложные экономические процессы, мы, напротив, фиксируем рост активности в сфере вложения средств именно в социальные проекты — ремонты школ, социальных объектов. Сегодня мы прописываем процедуру участия инвесторов в жизни конкретных территорий. Бизнес, работающий на территории, вкладывается в ремонт социальной инфраструктуры или благоустройство. Спектр здесь широкий, но наша задача как уполномоченного и координирующего органа — облечь это в понятную процедуру с прозрачными правилами, чтобы и муниципалитеты, и инвесторы, и все заинтересованные лица четко знали порядок действий. Спрос на такой механизм высокий, и мы над ним работаем.
Есть у нас и еще одна миссия — популяризация. Мы живем в одном из самых красивых мест в мире. Живописнее нашей природы, мне кажется, найти трудно. Причем Воронежская область уникальна своей разноплановостью: юг, центр, север очень отличаются друг от друга — весь спектр красоты русской природы можно увидеть именно здесь. И мы занимаемся популяризацией этого достояния. Жизнь на муниципальных территориях не должна восприниматься утрированно — она достаточно насыщенна и привлекательна.
Мы проводим конкурсы: «Самое красивое село», «Лучшая муниципальная практика». В последнем у нас есть региональные этапы, а затем федеральный, и мы, кстати, регулярно занимаем призовые места на уровне страны. Это настоящая сила — понимать, что усилия всей нашей команды не напрасны, они направлены на то, чтобы сделать мир лучше, красивее, комфортнее и безопаснее. Вот такие у нас приоритеты.
— Давайте подведем итог встречи. Поделитесь мнением, насколько ставка на синергию власти и бизнеса может быть полезна обеим сторонам и есть ли у такого подхода перспективы?
— В бытность моей работы в Нововоронеже, городе атомщиков, у нас был слоган: «Один город — одна команда». И это не пустые слова. Город специфический, все трудятся на одном предприятии, цели и задачи у всех, в общем, совпадают. Когда люди преодолевают препятствия вместе, разделение становится условным — неважно, из бизнес-среды ты, из управления, из общественной или культурной сферы. Там, где возникает этот эффект, любо-дорого смотреть. Поэтому надо действовать по принципу «Один город — одна команда», «Один район — одна команда», а значит, «Субъект Воронежская область — одна команда».
