РБК Черноземье запустил новый цикл спецпроектов, объединяющий власть и предпринимательское сообщество для обсуждения самых острых вопросов. Встреча, посвященная взаимодействию бизнеса и органов власти региона, состоялась в рамках «Дня Совкомбанка» в эфире радио РБК в Воронеже. Участниками дискуссии стали министр экономического развития области Людмила Запорожцева, министр по развитию муниципальных образований Роман Ефименко и уполномоченный по защите прав предпринимателей Владимир Семынин.
Модератором выступил директор макрорегиона Центральная Россия Совкомбанка Игорь Панютин. В разговоре с Владимиром Семыниным он прежде всего поинтересовался главными проблемами, волнующими бизнес.
— Какая основная боль сегодня у предпринимателей? И есть ли примеры успешного решения критичных вопросов?
— Если опираться на статистику обращений, то чаще всего бизнес волнуют три темы: налоговые вопросы, имущественно-земельные отношения и взаимодействие с правоохранительными, а также контрольно-надзорными органами. Остальные проблемы проявляются в меньшей степени.
Что касается нашего реагирования, то здесь я бы выделил совместную работу с министерством дорожной деятельности по очень острой для нас сфере — грузоперевозкам. В аппарат уполномоченного продолжают поступать как единичные жалобы, так и групповые обращения от перевозчиков. Суть претензий сводится к некорректной работе автоматических пунктов весогабаритного контроля, необоснованным штрафам и, что особенно чувствительно, к процедуре их оспаривания. Напомню, что управление, где рассматриваются такие дела, находится в Твери — МТУ Ространснадзора по ЦФО, с точки зрения логистики это крайне неудобно для наших предпринимателей.
Мы не остаемся в стороне. Аппарат уполномоченного выносит проблему на более высокий, референтный уровень. С министерством дорожной деятельности уже проведено две масштабные встречи с участием предпринимателей, сотрудников Ространснадзора и Росдормониторинга. Далее мы подключаем к работе комиссию по транспорту Общественной палаты, профильный комитет Торгово-промышленной палаты — собираем всех в единую синергию. Конечная цель — выйти на законодательные инициативы от региона через профильный комитет областной думы, чтобы проблема от нашего региона поднялась на федеральный уровень. Почему это важно? Потому что она характерна не только для нас — перевозчики жалуются на объекты весогабаритного контроля и в других регионах.
Приведу и однозначно позитивный пример — взаимодействие с администрацией городского округа Воронеж по вопросам нестационарных торговых объектов и ярмарочных павильонов. Здесь удалось найти рабочие решения. Вообще должен подчеркнуть: ни одна наша инициатива по проблемам предпринимателей не осталась без внимания со стороны правительства области и мэрии.
С министерством экономического развития институт уполномоченного глубоко интегрирован в такие направления, как бережливое производство, ответственный бизнес и ЭКГ-рейтинг — мы совместно проводим множество просветительских и разъяснительных встреч с предпринимательским сообществом. Активно включены и в оценку регулирующего воздействия.
И конечно, отдельно отмечу роль ведущих бизнес-объединений региона — «Опоры России», «Деловой России», Торгово-промышленной палаты, Союза промышленников и предпринимателей. Мы с ними очень плотно работаем и просим, а порой и требуем от них большей инициативы, потому что именно эти объединения видят наиболее чувствительные зоны проблем предпринимательского сообщества.
— В прошлом году в ряде относительно крупных муниципальных округов — Борисоглебске, Нововоронеже, Россоши — появились представители предпринимательства, местные омбудсмены. С чем связана эта инициатива? Почему пошли по пути создания института уполномоченных на муниципальном уровне?
— К этому нас подтолкнул прежде всего анализ. Мы изучили статистику совместных приемов в прокуратуре, тематику и географию жалоб, поступающих в аппарат уполномоченного. Картина получилась показательной: около 75% всех обращений так или иначе относились к городскому округу Воронеж. На остальные муниципальные образования приходится лишь четверть.
О чем это говорит? О том, что охват предпринимательской аудитории со стороны аппарата уполномоченного недостаточен — мы недостаточно эффективно покрываем эту зону. Поэтому в рамках федерального закона № 78 об уполномоченном мы пошли по пути назначения общественных представителей в тех муниципалитетах, которые вы назвали.
В этом году практика продолжается. Сейчас на стадии согласования находятся два назначения — в Лискинском и Бутурлиновском районах. Общественный представитель — это как раз человек, который отвечает за наиболее чувствительные, проблемные точки местного бизнеса на своей территории. Более того, по согласованию с руководством областной прокуратуры он может участвовать в совместных приемах уже непосредственно в своем муниципалитете.
Мы пошли по пути наиболее крупных образований, но в их функционал заложено курирование более мелких, соседних районов — так называемый кустовой метод. Например, представитель в Борисоглебске будет охватывать также Грибановский, Терновский и Поворинский районы. Такой подход, убежден, оправдан и обязательно даст положительный эффект за счет более широкого охвата предпринимательской аудитории и более оперативного реагирования на ее проблемы.
— Подводя итог встречи, скажите, насколько, по вашему мнению, синергия бизнеса и власти интересна и, главное, перспективна для участников процесса?
— Я часто пользуюсь таким выражением: мы минимизируем и сокращаем расстояние между бизнесом и властью. Только в этом направлении мы можем показать предпринимателям, что они не оторваны от власти, а вовлечены в общее дело. А наше общее дело — это, безусловно, интересы Российской Федерации и Воронежской области в частности. Только сообща с бизнесом мы способны достичь всего, что делает нашу жизнь благоприятнее.
