— С августа 2024 года Курская область переживает один из самых непростых периодов в своей истории. Как вторжение ВСУ сказалось на работе Курской областной Думы? Поменялось ли отношение депутатов к своим обязанностям?
— Поменялась работа не только Курской областной Думы. Поменялась вся жизнь в Курской области. Естественно, нам пришлось изменить и порядок нашей работы, и регламент проведения собраний. Но я увидел, что без каких-либо указаний депутаты действительно по-другому стали относиться к своей работе. Наша работа — это выпуск продукции, которая называется «законы». И депутаты очень ответственно к этому подошли.
Сейчас мы подводим итоги работы и за 2024 год, и за три года работы нашего седьмого созыва. И мы уже видим, что у нас повысилась явка на заседаниях, повысилась дисциплина. Половина депутатов имеет явку более 90%. Это один из самых хороших показателей в РФ.
— С чем связан такой моральный подъем?
— Это какая-то консолидация, даже среди оппозиционных партий. Это нормально для людей, которые работают на свою территорию, на свой народ, на свою Родину. Ведь абсолютное большинство депутатов и руководителей в органах власти — это люди, которые осознанно занимают свои должности, осознанно пришли на эту работу и понимают, что в случае экстренной необходимости придется мобилизовать, в том числе, и свои личные ресурсы.
— Приходилось ли депутатам в период с августа выполнять какие-то нетипичные для их работы задачи?
— Депутаты Курской областной Думы сами, без указания сверху, вывозили людей с обстреливаемых территорий на личных автомобилях, выводили со своими помощниками. Примеров очень много. Не хочу фамилии называть, чтобы не обидеть коллег, потому что это далеко не единичные случаи. И здесь необходимо сказать слова благодарности нашим коллегам, руководителям исполнительных органов власти, главам муниципалитетов, сельских советов, районных администраций, нашим коллегам муниципального уровня, депутатам районных и сельских советов. Очень часто именно они остались вместе с людьми и эвакуировались с ними, выходили с занятых территорий, спасали людей, помогали, разъясняли. Они не бросали своих избирателей, своих земляков.
Есть хорошее выражение — «курский характер». Последние события подтвердили, что он у нас в крови, в генах. Мы всегда жили на границах России, принимали удар на себя. Да, у нас были очень хорошие, добрые отношения с соседями. Целый ряд наших сел не просто граничил с Украиной — граница проходила по нашим улицам. Люди общались, жили, у многих были родственники на той территории. И мы не представляли, что когда-то будет по-другому. Но вот пришло время проявить личные качества, проявить курский характер. Нарушились родственные связи, нарушились производственные отношения, нарушилась политическая обстановка — это все связано с военными действиями. Связь народов разорвана, но, я думаю, это временно. Как сказал наш президент, мы все равно один народ, мы дружественная нация, и впереди у нас общее будущее.
— Какие принятые за 2024 год законы вы можете назвать наиболее важными для региона и его жителей?
— В 2024 году нам пришлось очень часто принимать законопроекты и нормативно-правовые акты, которые были необходимы уже сегодня, а иногда и «необходимы вчера». Это связано с военными действиями. Часто законы создавали, обсуждали и принимали в течение очень короткого времени, потому что они были необходимы для оказания помощи и населению, и военным за счет бюджетных средств.
Иногда нам удалось принять те законы, которые нужны будут завтра. Мы изменили регламент работы, сократили срок прохождения документов с семи дней до двух. То есть законы у нас выходят в кратчайшие сроки. Кроме того, теперь я могу в течение суток уведомить депутатов, какой вопрос необходимо рассмотреть, и депутаты в удаленном формате принимают решение. Мы все это аккумулируем, собираем, я подписываю решение. Это законно. Такой формат позволяет очень быстро уточнить бюджет.
— В каких законопроектах нуждается область, на ваш взгляд?
— Тяжело предположить, что нужно изменить именно в региональном законодательстве. Мы недавно приняли новый устав, новый закон о правительстве. Устав не принимался более 20 лет, поэтому мы постарались предусмотреть и внести туда все изменения, которые, на наш взгляд, были необходимы. Это основной документ для Курской области. Считаю, что законодательство Российской Федерации нуждается в больших изменениях именно по вопросам организации работы органов власти. Специальная военная операция выявила недостатки. Президент неоднократно обращал на эти недостатки внимание. Это естественно. Не ошибается тот, кто ничего не делает. Федеральные наши коллеги должны обратить на это внимание.
Что касается инициативы с мест, мы видим, что законодатели различных регионов нашей страны очень активно этим правом пользуются, так же, как и мы. Мы часто вносим предложение в Государственную Думу для того, чтобы улучшались и законодательство, и работа исполнительной власти.
— На заседании Курской областной Думы принят бюджет на 2025 год. Какие ключевые приоритеты заложены в этом документе?
— Сложный бюджет. Сразу хочу сказать, что предусмотрели все, чтобы Курская область не просто выполнила обязательства, которые даны населению, но и имела достаточно средств для развития, чтобы вселить в людей надежду, что здесь можно оставаться, можно жить и своих детей оставлять. Это самое главное. Мы должны убеждать людей не только словами, не только различными примерами, но и действиями органов власти для того, чтобы люди хотели здесь жить. Бюджет остается социально направленным. Все статьи, которые предусмотрены в бюджете по социальной сфере, здравоохранению, образованию, культуре, спорту, социальной защите, социальной помощи — это предусмотрено в полном объеме. Здесь опасений у нас нет.
Была нарушена экономическая работа, сокращены налоговые поступления и в связи с санкциями, и в связи с вторжением. Но я хочу здесь поблагодарить наших федеральных коллег, которые очень оперативно откликнулись, и правительство, и различные профильные министерства. Мы сформировали и приняли бюджет Курской области, и он будет исполнен. Естественно, мы предусмотрели повышенные расходы в связи с восстановлением нашей территории, с различными выплатами для нашего населения. Фонды различные, в том числе и резервные, увеличены. Мы готовы к тому, что бюджет придется корректировать в зависимости от той обстановки, которая будет складываться на нашей территории.
— 19 декабря 2024 года в прямом эфире прошли итоги года с Владимиром Путиным. Какие ключевые тезисы выступления вы для себя выделили? И как вы оцениваете их значимость для развития нашей страны?
— Как и все куряне, я с интересом смотрел выступление президента, ведь он поднял очень важные для нас вопросы безопасности, защиты и восстановления нашей территории, заботы о наших людях, которые вынужденно покинули свои дома. Президент не просто обратил на это внимание, он дал конкретные поручения, которые касаются и выплат нашим землякам, и обороноспособности нашей территории, и состояния Вооруженных сил в нашей стране. Президент держит ситуацию в Курской области на личном контроле.
Я неоднократно был на посланиях президента. Это всегда конкретные поручения, не только требования на сегодня, но и планирование на завтра. Считаю, что все руководители в нашей стране, независимо от их уровня, должны брать на вооружение указания и тезисы нашего верховного главнокомандующего. Жесткая вертикаль власти, четкая работа — это залог успеха для любого государства, любого гражданского общества.
— А какое высказывание президента запомнилось вам больше всего?
— Я долго работал в местном самоуправлении. И мне запомнилось выражение Путина про то, что местная власть должна быть такой, чтобы до нее можно было дотронуться рукой. Это очень важно. В этом и есть смысл работы органов местного самоуправления, исполнительной власти. Сейчас многие руководители, первые лица, высшие должностные лица не просто работают, исполняют свои обязанности, они выходят к людям, говорят с ними. В Курской области это не просто необходимость работы власти, это требование людей.
— Почему так важен личный диалог?
— Решения, которые принимает власть в сложившейся тяжелой обстановке, должны быть не только прозрачными, но и понятными людям. Сейчас много нововведений, которые даже прошли на законодательном уровне, на уровне работы исполнительной власти. Часто они связаны именно с выплатами людям, с различными льготами, с пособиями. Но для того, чтобы этими льготами воспользоваться, необходимо правильно обратиться, правильно заполнить документы. И здесь необходима большая разъяснительная, информационная работа, которая и проводится сейчас в Курской области.
Представьте, у нас 150 тысяч людей уехали из своих домов, они в разном эмоциональном состоянии, уехали с различным набором документов и с различной степенью подготовленности. Поэтому естественно, что есть накладки и в оформлении, и в выплатах. Это необходимо делать в ручном режиме и не только на территории Курской области, ведь куряне выехали и за пределы нашего региона. Мы уже обратились к своим коллегам в Государственную Думу для того, чтобы уравнять статус вынужденного переселенца.
— За 2024 год вы успели поработать с тремя главами регионов. Как вы охарактеризуете их подход к законотворческой работе?
— Дума — это самостоятельный орган, это отдельная ветвь власти. Но работать в отрыве от исполнительной власти, от правительства, от администрации, от высшего должностного лица невозможно. Новый временно исполняющий обязанности губернатора Александр Хинштейн буквально в первые дни своей работы в Курской области сразу пришел к нам в Курскую областную Думу. Пришел без всякого вопроса, просто познакомиться с депутатами, посмотреть, поприсутствовать. Думаю, у нас не возникнет недопонимания в плане законодательной работы, так как врио главы региона имеет колоссальный опыт работы в Государственной Думе, причем не просто рядовым депутатом, а в качестве председателя комитета.
Что касается работы его предшественников, то, конечно, в этом плане им было посложнее, ведь они не были связанны с этой работой. Губернатор и его окружение, его заместители должны четко представлять, как дума может работать, как быстро мы можем отреагировать на ту или иную ситуацию. Принятию законов предшествует долгий подготовительный процесс. Региональная власть должна знать всю эту кухню. Поэтому Хинштейн выигрывает на фоне предшественников именно по работе с законодателями.
— Предыдущий глава региона Алексей Смирнов пробыл в должности главы всего 200 дней, хотя до этого работал в правительстве и считался крепким хозяйственником. Как вы думаете, чем обусловлено столь стремительное отстранение? Какие сложности и проблемы это создает для региона, особенно, в приграничной зоне?
— Давайте начнем с конца. Смена высшего должностного лица для региона — всегда потрясение. И это большие изменения. Со сменой руководителя меняется структура, временно нарушаются взаимосвязи. Поэтому крайне важно, насколько будет профессионально работоспособной новая команда.
Что касается Смирнова, то я не сторонник давать какие-то однозначные оценки работе руководителя, но то, что он проработал всего 200 дней, означает одно — его команда сработала непрофессионально. Не может только один губернатор допускать ошибки, так же, как и один человек, каким бы способным он ни был, не может плодотворно управлять территорией. Это обязанность команды.
Руководитель такого уровня может допустить только одну ошибку — кадровую. И все. Губернатор обязан в первую очередь работать с кадрами: с заместителями, с окружением, ведь они — проводники его идей, стратегий, направлений работы. Но если губернатор ушел через три месяца после своего избрания, значит, команда не доработала по всем направлениям. И не надо это скрывать. Не может быть такого, что команда отлично работала, а высшее должностное лицо ушло. Такого не бывает.
— Подходила ли команда Смирнова для работы при сложной оперативной обстановке?
— Давать оценку действиям должностных лиц в условиях проведения военных действий на нашей территории я бы не стал. Для этого надо обладать достаточным количеством информации, в том числе и конкретной информации по действиям того или иного должностного лица. Оценку должны провести компетентные органы. Что касается в целом работы руководителей Курской области и органов власти, они оказались на своем месте в это время в силу обстоятельств. Депутаты, главы муниципальных образований, большие и маленькие руководители — все приняли участие в той необходимой работе, которая была нужна нашему населению. Это не только эвакуация, но и размещение людей, обеспечение предметами первой необходимости, организация различных перевозок, изменения в хозяйственной деятельности и в экономике, и так далее. Я не могу сказать, что органы власти растерялись или они недостаточно работали. Они принимали все меры, которые могли принять, чтобы минимизировать потери, риски, ущербы. Другой вопрос, насколько это получилось или не получилось, были ли глобальные просчеты и ошибки.
При этом есть главный вопрос: как получилось, что враг зашел на нашу территорию? Сначала возникает он, а только потом: достаточно ли сделали органы власти для людей?
— По вашему мнению, сохранит ли правительство свой состав при новом руководстве? Нужно ли врио формировать новую команду?
— Формировать команду нужно всегда. Это нескончаемый процесс. Не бывает такого, чтобы команда сформировалась и проработала в одном составе 15 лет без изменений. Я такого не помню никогда в жизни. На любом уровне обязательно меняются заместители: у кого-то не получилось, кто-то не подходит для этой работы, кто-то просто сам решил куда-то уйти. Но очень важно, чтобы команда была сформирована быстро и из профессиональных людей, которым общество будет верить.
Люди устали от того, что они не доверяют власти. Есть такая усталость от недоверия — это чувствуется. Люди должны доверять органам власти, доверять руководителю. Но ни один губернатор не сможет вызвать доверие у всего населения. Поэтому его команда должна внушать уважение. Даже на каждой небольшой должности должен находиться порядочный человек. Только так получится уважаемая, достойная власть.
— Конец 2024 года связан с рядом коррупционных скандалов в регионе. Какие вы видите меры для повышения прозрачности правительственных контрактов и борьбы с коррупцией?
— Борьба с коррупцией нужна не только в нашем регионе. Нельзя в отдельном регионе, наверное, ее победить. Нужны меры федерального уровня. Коррупционные скандалы часто сотрясают различные территории, ведомства, в том числе и серьезные, такие, как Министерство обороны. Населению интересно за этим наблюдать, но меня, как руководителя, всегда это напрягает.
Я думаю о том, что эти преступления были рядом с нами на протяжении длительного времени. Они не появились сегодня. Вред от них долго влиял на наше общество. Но я бы разделил коррупцию и коррупционное начало. Например, работают в одной сельской школе директор, а его супруга — в ней же работает учителем. По закону нельзя — коррупция. Но если это нормальные, честные люди? Нет больше школ поблизости. Они всю жизнь в одной деревне прожили, в одной школе проработали, и дети их вырастут и тоже пойдут в эту школу работать. Считаю, не надо их под одну гребенку с коррупционерами.
Коррупция, на мой взгляд, это когда бюджетные деньги прилипают к нечестным рукам. Я не буду комментировать, что происходит в Курской области. Я уверен, что компетентные органы в этом разберутся. И все это не интересно, это — стыдно. И разобраться в этом — дело чести.
Сейчас в замешанном в коррупционном скандале учреждении назначена проверка. Но я сторонник того, чтобы проверки проводить по всем направлениям как можно чаще. Я долго работал в исполнительных муниципальных органах, и был рад проверкам. Себе ничего не брал. Руководителю проще, если он работает честно. В этом случае во время проверки ему подскажут, какие есть недочеты, нарушения, и он их исправит. А когда ты нечист на руку, конечно, будешь бояться. Руководитель должен думать не только, что он сегодня делает, но и о том, что будет завтра с ним, с его подчиненными, с его окружением. К тому же, в настоящее время у руководителей любого уровня нет необходимости прибегать к каким-то дополнительным заработкам. Стимулирования труда достаточно, чтобы в органы власти приходили честные, порядочные люди, которые действительно хотят работать для населения.
— Как вы видите работу правительства в условиях существующих сложностей и вызовов? Какие шаги должны быть предприняты для повышения ее эффективности?
— Ничего нового выдумывать не надо: необходимы честность и порядочность. Люди должны быть работоспособными, образованными, подготовленными, честными. Они должны хотеть работать. Вот это залог успеха любого трудового коллектива. Высшие должностные лица, которые руководят регионом, должны работать по совести и быть лучшими из руководителей, чтобы другие руководители брали с них пример, а население — гордилось.
— Какие приоритетные направления работы правительства вы считаете актуальными в ближайшее время?
— Все направления. Да, сейчас у нас началось восстановление территории, выплаты вынужденным переселенцам, забота о них. Но пострадали всего несколько приграничных районов, а большая часть Курской области не подверглась непосредственному воздействию. Обстрелов не было на большинстве территорий региона. Там живет большая часть нашего населения. У людей продолжается мирная жизнь, работает экономика, люди занимаются политикой, развивается образование, медицина. Ничего не должно быть нарушено в мирной жизни.
Мы должны думать о перспективах развития нашей области. Она находится недалеко от столицы нашей Родины. Мы всегда гордились, что живем в таком хорошем, мирном регионе, где хорошие климатические, географические условия, хорошие предпосылки для успешного развития территории, для мирной жизни людей. У нас много трудовых династий, много людей, которые связывают свою дальнейшую судьбу и судьбу своих детей с нашим регионом. И власть должна делать все для того, чтобы чувство надежды у людей не ушло, чтобы не было желания уехать из нашего региона. Поэтому важно восстановить пострадавшие территории и сделать хороший задел, в том числе и законодательный, чтобы люди на всей территории Курской области оставались для дальнейшей жизни.
— Какое впечатление у вас сложилось после личного общения с новым врио губернатора? Каких действий ожидаете от него?
— Как человек он мне понравился. Я люблю умных людей, целеустремленных, резких, объективных. Это чисто человеческие качества, которые увидел, общаясь с Александром Хинштейном. Что касается работы, вижу, что это опытный политик, который занимался работой в Государственной Думе. Я вижу, что работоспособность у него очень большая. Несколько волнует меня, наверное, как и многих руководителей, отсутствие опыта работы в исполнительной власти. Но умный человек сумеет подобрать себе единомышленников, тех, с кем пойдет в одном направлении. В этом случае, думаю, его может ожидать успех. Но об этом сейчас рано говорить.
— Как вы думаете, тяжело ли людям довериться третьему главе региона за год?
— Безусловно, тяжело. Вижу, что Хинштейн сейчас принимает все усилия для того, чтобы вернуть доверие населения к власти. Он сам идет к людям, он проводит совещания, заставляет окружение работать с людьми. И это — стиль его работы.
— Как долго будут присматриваться к нему?
— Люди присматриваются к твоей работе всегда. Люди будут наблюдать, следить, сравнивать, критиковать. Дай бог, чтобы хвалили, чтобы были довольны. К этому надо стремиться. Наша работа всегда на виду, и так было всегда. Наши родители обсуждали работу руководителей, председателей колхоза, секретарей райкома, политиков, артистов — всех, чьи фамилии известны. Это естественный процесс для нашего населения. Это правильно. Высшее должностное лицо и вообще руководитель — это настоящий лидер общественного мнения.
— В этом плане, что вы можете пожелать Александру Хинштейну?
— Могу пожелать от лица населения. Ведь я — тоже население, всю жизнь прожил в Курской области, здесь моя семья, мои родные. Как курянин я хочу, чтобы регионом управлял хороший, честный губернатор, к которому с уважением будем относиться и я, и мои земляки.
Люблю сравнивать руководителей с родителями. Мы хотим, чтобы наши родители вызывали уважение у соседей, у друзей. Это же приятно детям. Родители должны и заботиться, и учить, и защищать, и воспитывать. Так и руководитель региона. Что он должен делать? Все. Нет у него одного дела, которому он должен посвящать большую часть своего рабочего времени. Работать должны его окружение, его трудовой коллектив, его заместители. А он должен ими руководить. Вот тогда у нас все получится.
— С какими ощущениями вы, как председатель думы, заканчиваете 2024 год? Довольны ли своей работой и работой коллег, что давало силы работать даже в самые тяжелые для региона времена?
— Я никогда не доволен своей работой и работой своих коллег. В этом — залог продвижения вперед. Если ты будешь чем-то доволен, ты остановишься на каком-то этапе, и будешь просто наслаждаться короткое время тем, что есть. Только тот человек, который недоволен, может идти вперед, делать лучше, улучшать. Нет предела совершенству.
Я подошел к 2025 году с большой тревогой. 2024 год был очень сложный, опасный, трагический для Курской области, с большими потрясениями с военной стороны, с большими потрясениями в экономике, с большими личными трагедиями.
Большая президентская кампания по выборам в начале 2024 года, сложнейшие выборы губернатора, смена губернатора к концу года — все это на фоне специальной военной операции, а затем и вторжения ВСУ на нашу территорию. Но наши люди выдержали. Наша власть справилась. Думаю, что благодаря совместным усилиям, совместной добросовестной работе на благо нашей Курской области, на благо нашей Родины, мы со всем справимся.
