— Мы продолжаем жить в условиях новой пандемийной реальности. Удалось ли региону перестроиться? Как бюджет перенес 2021 год?
— Это непростой период для всех регионов, не только для Орловской области. Каждый вызов пандемии, будь то новый штамм или ограничительная мера, влияет на жизни людей и экономику страны. Понимаем, что таких вызовов может быть еще много. Из-за новых реалий изменилась и работа администрации в том плане, что теперь мы должны дополнительно закладывать фундамент на будущее для того, чтобы обеспечить безопасную жизнь нашим горожанам.
Должен сказать, что, несмотря на то, что все внимание сместилось на пандемию, те вопросы, которые велись до нее, а это проблемы и в сфере экономики, и ЖКХ, и соцзащиты населения, по-прежнему решаются. Мы не включились полностью в борьбу с распространением инфекции, внесли этот пункт в ряд задач, которые необходимо решить. Именно поэтому региону удалось сохранить эконмическую стабильность, а это очень важно для региона.
Входим в 2022 год в средневзвешенном прогнозе с показателем бюджета 46 млрд рублей. В сравнении с осенью 2017 года, когда я начал свою работу, приумножили показатель областного бюджета с 28 млрд рублей в 1,6 раза. Есть много слагаемых такого результата — это и работа над собственной доходной базой региональной казны, и работа над привлечением инвестиций в область из федерального бюджета, и привлечение иных источников финансирования.
За период 2021 года показали рекордный результат по собственным доходам: они приближаются к числу пять млрд рублей — этот показатель превышает прошлогодний в два раза. Финансовые поступления идут за счет различных источников бюджетирования: это налоги физических лиц, налоги на прибыль, на имущество. Здесь я могу сделать предварительный прогноз по бюджету на 2022 год: думаю, доходная часть превысит порог 2021 года в 46 млрд рублей.
Также важно уделять должное внимание бизнесу, который страдает в период ковидных ограничений сильнее всех. Здесь нужно принимать компромиссные условия, которые с одной стороны обеспечат безопасность, с другой — сохраняют экономическую стабильность. По рейтингу минфинразвития по итогам 2020 года мы вошли в число лучших регионов по наименьшему количеству сократившихся предприятий. Это произошло из-за того, что мы не закрывали ряд предприятий на длительный период: это и сельская, и строительная отрасли. Ввели иной инструмент — декларацию о безопасности, когда предприятия обеспечивали меры безопасности на производстве сами. Также по итогам 2020 года показали существенный прирост по индексу промышленного производства. Не стал исключением и 2021 год. Думаю, с учетом определенных издержек будем занимать лидирующие позиции в ЦФО по этому направлению: сегодня он на уровне 113%. Также растет объем инвестиций в основной капитал. В целом, эти показатели дают право говорить, что 2022 год будет стабильным.
— Непростой период сейчас для промышленников, бизнеса. Многие признают, что без поддержки — никак. Какая работа велась в этом направлении?
— Постоянно пытаюсь находиться в диалоге с бизнесом, решаю вопросы, которые помогают предпринимателям держаться на плаву и не уходить в тень. Да, в период пандемии ряда организаций коснулись ограничения на деятельность. Также для некоторых сфер Роспотребнадзор ввел обязательную вакцинацию. Важно отметить, что мы работаем с разными институтами развития поддержки бизнеса и оказываем всестороннюю помощь предпринимателям.
С точки зрения компромисса и диалога с бизнесом огромную роль сыграло открытие центра «Мой бизнес» в 2019 году. Это и юридическая, и методическая, и организационная, и финансовая помощь регионального предпринимательства. И при подведении итогов этого года подготовил ряд поручений, развить сеть центров «Мой бизнес» по территории области: считаю, что не только Орловские, но и муниципальные бизнесмены должны получать поддержу. Если говорить про результаты, то мы заключили соглашение о развитии института центра «Мой бизнес» и поддержки предпринимательства: нам дополнительно выделяют более 80 млн рулей, с Министерством экономического развития.
Занимаемся кредитованием нашего бизнеса: предоставляем заемные денежные средства более чем на полмиллиарда рублей под процентную ставку 4,8%. Сегодня активны 516 договоров. В этом году уже более 200 участников этой программы. Также гарантийный фонд обеспечил получение банковских средств на сумму более 1,3 млрд рублей. Отдельное направление — реализация программы через фонд микрофинансирования. Это предоставление зарплатных займов для пострадавших отраслей. Но говоря про пострадавшие отрасли, мы пошли дальше: заложены региональные средства для того, чтобы те сферы бизнеса, которые не попали в число пострадавших, все равно могли себя отнести к этой категории. Под 0,01% предоставлены кредиты. По итогам прошлого года принято решение обнулить эти займы, то есть для бизнесменов они получились безвозвратными. Эту практику продлили и на следующий год.
Крайне важна для нас сфера сельского хозяйства. Более 1,6 млрд рублей направлено на помощь сельхозтоваропроизводителям. Такая практика показывает хорошие результаты. Представители крупного бизнеса из разных сфер имеют статусы моих советников на общественных началах. Создан экспертный совет, где мы решаем принципиально важные проблемы: это и контрольно-надзорная деятельность, по ряду показателей по этому направлению Орловская область входит в число лучших регионов страны по реализации политики реформы контрольно-надзорной деятельности.
— В прошлом году мы говорили о рекордном урожае, который смогли собрать аграрии региона. Что в 2021? Огорчили ли результаты?
— Прошлый год, несмотря на все пандемийные ограничения, прошел удачно, в то время как в других регионах были сбои посевной и уборочной кампаний. Работа аграриев не останавливалась ни на один день. Предприятия по максимуму обеспечивали безопасную работу своим сотрудникам. Результат — более 4,3 млн тонн зерновых культур удалось собрать в 2020 году.
В Орловской области почти не осталось свободной земли для посева. Но с учетом высокой урожайности 2020 года мы пошли дальше и сократили посевные площади для зерновых культур. Также изменили структуру сева и перешли на технические культуры. 2021 год показал нам, что эти меры были эффективными: по итогам уборочной кампании приблизились к четырем млн тонн. Довольны результатами сбора технических культур, сахарной свеклы. Хотя погодные условия этого года были не благоприятными: летняя засуха и аномальная жара. Наши соседние регионы не могут похвастаться такими результатами. Также сохранять лидерские позиции по урожайности и видам продукции нам помогают те технологии, удобрения и техника, которые используются на территории области.
О лидерских позициях региона также свидетельствует заинтересованность инвесторов в реализации проектов по переработке сельхозпродукции на территории Орловской области. Например, сегодня ведем переговоры с АО «Пинэко» — это компания по переработке гороха. Объем — около 250 тысяч тонн в год.
Хочу отметить наши экспортные успехи. На первое декабря этого года при плане чуть более 86 млн долларов экспорта наши аграрии выполнили почти полностью: 84 млн долларов. И у меня нет сомнений, что этот план перевыполним к концу этого года. Также центр «Мой бизнес» в рамках работы по направлению экспорт заключил 40 новых контрактов общей суммой — более 6,5 млн долларов.
— Какие проекты удалось реализовать в социальной сфере?
— С появлением пандемии коронавируса начали активно поддерживать и помогать сфере медицины. На врачей уже второй год колоссальная нагрузка. Совместно ведем дискуссии о вакцинации и ее необходимости, статистику о количестве вакцинированных.
Также ряд задач лег на социальных работников: в области их 802. Они обслуживают более 10 тысяч подопечных: это и доставка лекарств и питания, и медицинские услуги, и психологическая поддержка. Важно понимать, что здесь тоже огромные риски, связанные с коронавирусом. Переводим работу департамента социальной защиты в человеческий формат, так как пандемия для некоторых стала не только медицинским, но и психологическим ударом.
Если говорить с точки зрения финансирования, то в 2021 году на обеспечение социальных выплат предусмотрено 9,1 млрд рублей. План на начало декабря выполнен на 90%. Плюс выплаты на рождение детей также выполняются. Отдельно хочу обратить внимание на то, что хорошим подспорьем стало реализация программы социальных контрактов, хотя мы не были пилотным регионом. Для меня это прорыв с точки зрения решения задачи по бедности. Каждый регион, который включился в проект, получил чуть больше 160 млн рублей. Средства идут людям, которые находятся в поиске работы, хотят открыть свое дело и тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. В целом заключили 1,5 тысячи социальных контрактов. Также социальному блоку поставлена задача перевести работу в иной формат — формат не просто заключения контрактов, но и дальнейшее сопровождение.
Также ставлю перед собой задачу быть максимально открытым для населения. Реализую общение с горожанами через свои социальные сети.
Продолжая социальную тему, хочу рассказать о важном проекте. Я два года курировал вопрос создания семейного МФЦ. Основная работа легла на плечи некоммерческий организаций нашего региона. Это была сложная задача, мы не совсем понимали, как в одном помещении мирно уживались и чиновники, и общественники. Также в рамках семейного МФЦ открыли официальное окно МФЦ, где любой человек может прийти заказать или получить документы.
На территории региона также реализован проект «Добровоз». Нашли бизнес, который поддержал инициативу, купил машину, которая возит бесплатно инвалидов в больницы, социальные учреждения. Это некое социальное такси. Приятно, что присоединится к этому движению огромное количество.
— В 2021 году введение в эксплуатацию спортивный комплекс. Это очень крупный проект. Какие подобные инициативы вы также реализуете или планируете к реализации?
— Этому комплексу более 20 лет. И впервые, когда я приехал на объект, увидел стены и деревья вместо крыши. Здание было заброшено и в очень плохом состоянии. На тот момент не видел перспективы ремонта этого здания и думал, как его сносить. Но проведя изыскательские работы, подтвердив способность несущей конструкции выполнять свою функцию дальше, принято решение реконструировать комплекс. Спасибо Министерству спорта, которые поддержали инициативу. Рядом с комплексом уже строится крытый футбольный манеж. Сегодня строительная готовность — 10%. Завершить объект планируется в 2023 году. Еще один важный проект — завершили конструкцию площади Жукова, который находится также рядом со спортивным комплексом. В итоге у нас получится центр спортивного и общественного досуга.
Что касается крупных проектов, которые планируем реализовать в следующем году — это многофункциональный медицинский центр. Его начали строить в 2006 году и затем на длительное время проект приостановился. Последние четыре года своей работы посвятил тому, чтобы убедить федеральные власти в необходимости завершить строительство этого объекта. В итоге получили поддержку, в бюджете на 2022 и 2023 годы на эту цель заложено более трех млрд рублей.
Также совместно с Михаилом Мишустиным провели огромную работу с Министерством науки и получили поддержку по реализации проекта образовательного кампуса в Орле. Это более 30 тысяч новых площадей для образования, более 1,5 тысяч мест в новых общежитиях. Это инфраструктура, которая создаст в городе образовательное пространство. Заключили соглашения с рядом вузов об образовательном консорциуме, который позволит объединить несколько учебных заведений воедино. Также планируем присоединить к этому проекту наши прикладные производства, чтобы образование, практика и наука были все вместе.
— Сенсационные археологические находки в 2021 году обратили на себя внимание федеральных СМИ. Можно ли сказать, что Орловская область готова занять более существенное место в истории страны?
— 2021 год стал для нас открытием с точки зрения археологии. Общаясь с представителями Российской академии наук института археологии выяснилось, что Орловская область не исследована по части археологии.
Подводный клуб «Дива» на дне реки нашел отголоски судбищенской битвы: это и наконечники стрел, куски от сабель, конскую сбрую, монеты. За два месяца археологических работ под водой и на берегах реки нашли около двух тысяч артефактов. Это европейское открытие, потому о многих битвах нам известно, а местах их происхождения — нет.
Есть еще одно открытие, которое может изменить историческую карту. Все считали, что Орел отметил свое 450-летие, но раскопки, которые были в центре города, говорят о том, что наш город уже был в XI и XII веках. Были найдены кресты, монеты. Это было торговое поселение, достаточно крупное. С этими находками обратились в правительство, Министерство культуры, где мы получили согласие на создание культурно-образовательного комплекса на месте раскопок.
— Чего ожидать жителям Орловской области в следующе году? Какие прогнозы можете сделать?
— Во-первых, выполним все свои социальные обязательства. Эту работу планируем детально, пошагово с акцентом на обеспечение всех социальных выплат. Также запланировали увеличить объемы финансирования национальных проектов. Во-вторых, акцентируем свое внимание на развитие сельской отрасли, МСП и сферы промышленности.
