— Елена Павловна, расскажите, пожалуйста, какие меры поддержки получили жители региона в 2023 году?
— В Белгородской области действует социальный кодекс, в котором предусмотрено 56 мер социальной поддержки различным категориям граждан. К слову, мы были одними из первых в Российской Федерации, кто внедрил подобный документ.
Наиболее востребованными в регионе традиционно являются меры поддержки семей с детьми, в том числе помощь студенческим и многодетным семьям и тем, у кого есть дети-инвалиды. Размер выплат варьируется от 409 руб. (ежемесячное пособие на ребенка) до 300 тыс. руб. (единовременная субсидия на улучшение жилищных условий).
Также продолжают действовать и введенные в 2022 году новые меры социальной поддержки. Среди них — единовременная выплата при рождении пятого ребенка и последующих детей в размере 50 тыс. руб., ежемесячное пособие одинокой матери, вдове (вдовцу), воспитывающих ребенка-инвалида — от 10 до 20 тыс. руб. (зависит от количества детей-инвалидов в семье), ежемесячная выплата на детей, страдающих фенилкетонурией и целиакией — 15 тыс. руб.
Актуальными остаются социальные гарантии ветеранам труда, труженикам тыла, детям войны, реабилитированным и гражданам, пострадавшим от политических репрессий, одиноко проживающим гражданам, супружеским парам в связи с юбилеями совместной жизни в виде ежемесячных и единовременных выплат. Всего в 2023 году социальные выплаты получили около 600 тыс. белгородцев на общую сумму свыше 6,5 млрд руб.
— Белгородская область как приграничный регион на протяжении двух лет находится в центре событий, связанных с СВО. Давайте поговорим о том, на что в первую очередь могут рассчитывать белгородские бойцы и их семьи? Сколько средств регион уже направил на поддержку участников СВО?
— После 24 февраля 2022 года мы все проснулись другими. Конечно, первое, о чем озаботилось правительство региона — это поддержка участников СВО и членов их семей. И в прошлом, и в текущем году одним из актуальных вопросов стала разработка мер поддержки для жителей Белгородской области.
Что касается поддержки участников СВО и их семей, в 2023 году на эти цели было направлено 637 млн руб., выплаты получили более десяти тысяч человек. На данный момент в регионе для этой категории граждан предусмотрено 14 мер помощи. Это единовременная региональная денежная выплата в размере 100 тыс. руб. участникам СВО, единовременная выплата в размере 50 тыс. руб. в случае рождения у военнослужащего ребенка после 24 февраля 2022 года, ежемесячная выплата на питание ребенка в размере 3 тыс. руб. (при условии обучения на очной форме в образовательной организации), в случае отсутствия у военнослужащего детей — на полнородных или не полнородных братьев и сестер, ежегодная к началу очередного учебного года в размере 15 тыс. руб.
Кроме того, выплачиваем ежемесячную социальную помощь в размере МРОТ (16 242 руб. в 2023 году), если военнослужащий ранее не имел постоянного источника дохода на день мобилизации или дату заключения контракта.
В 2023 году также были введены меры поддержки для жителей приграничных населенных пунктов, временно отселенных из-за обстрелов со стороны ВСУ. Выплаты уже получили более 60 тысяч человек, покинувших постоянное место жительства. Всего на эти цели адресно направили свыше 610 млн руб.
Естественно, будем продолжать расширять перечень социальной помощи. К настоящему моменту практически готова региональная программа поддержки участников СВО и членов их семей, в которой, помимо материальных выплат, будет предусмотрена возможность получения таких услуг как психологическая и юридическая помощь, реабилитация и социализация военнослужащих. Мы понимаем, что рано или поздно специальная военная операция закончится, но будет необходимо и дальше работать с этой категорией граждан.
— Какое количество человек сейчас находится в пунктах временного размещения (ПВР)?
— Сегодня в пунктах временного размещения еще проживает определенное количество людей. При этом семьи, которые покинули свои дома из-за регулярных обстрелов со стороны ВСУ, но не хотят проживать в ПВР, имеют право на получение компенсации при заключении договора аренды жилья в других населенных пунктах на территории области. В частности, для многодетных семей ежемесячная сумма на оплату по договору аренды жилого помещения составляет 15 тыс. руб., для иных категорий — 10 тыс. руб. Сегодня у нас такое пособие получают порядка 500 человек.
— Белгородская область в 2023 году вошла в число 17 пилотных регионов, участвующих в проекте комплексной модернизации сети центров занятости населения в рамках реализации национального проекта «Демография». Совсем недавно в Белгороде начал работу новый модернизированный региональный центр занятости населения — кадровый центр «Работа России». Что этот проект может дать региону на практике? Какие цели вы ставите по итогам его реализации?
— Пилотный проект реализуется при поддержке Министерства труда и Роструда. Смысл такой модернизации центров занятости заключается не только в изменении внешнего облика, создании единой централизованной структуры в рамках стандарта платформы «Работа России», но и, самое главное, в изменении внутреннего содержания. Это формирование новой системы мониторинга рынка труда в регионе, устранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и оперативности оказания услуг жителям и работодателям области. На эти цели выделено более 344 млн руб., из них свыше 330 млн руб. — федеральные средства. В целом в рамках проекта модернизируют 23 объекта: 22 территориальных отдела ОКУ «Центр занятости населения Белгородской области» — в каждом муниципальном образовании региона, плюс управляющий центр.
Если говорить о показателях, то по итогам реализации проекта ожидается сокращение времени на отработку и подбор кадров по вакансиям работодателей с 48 до 30 дней. Среднее время трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в СЗН в целях поиска подходящей работы, сократится со 113 до 30 дней. Можно выделить еще один важный показатель — сокращение числа открытых вакансий.
— В Белгородской области для малоимущих реализуется программа «Соцконтракт» при поддержке губернатора региона Вячеслава Гладкова. Какие показатели в 2023 году?
— Проект активно реализуется на территории Белгородской области уже третий год подряд. В 2023 году региону на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального бюджета выделено около 732 млн руб., а общий объем средств на указанные цели составил более 964 млн руб.
Эта программа весьма востребована среди жителей региона. Она идет при поддержке губернатора и под его контролем. Наверное, в этом и есть причина ее успеха.
Что хочу сказать по текущим цифрам: на сегодня уже заключено 4088 социальных контрактов, более 90% денежных средств фактически освоены. Это говорит о заинтересованности людей в такой форме поддержки. Очень многие белгородцы повторно приходят за социальным контрактом на развитие своего дела. Мы дали возможность людям, проживающим в селе, работать на месте, развивать свое личное подсобное хозяйство. Много молодежи включилось в этот проект. Президент РФ Владимир Путин поставил задачу — снижать уровень бедности и повышать благосостояние людей. Эта программа и есть — ключ к решению проблемы.
— В целом какова на сегодня ситуация на рынке труда в регионе?
— Вы знаете, мы волновались, но в целом рынок труда в регионе стабилен. В 2022 году был небольшой отток населения, но на сегодня и миграционная убыль, и миграционный прирост имеют практически одинаковые показатели. Массовых увольнений работников и ликвидации предприятий не было.
Безусловно, было определенное напряжение, когда в июне началась эвакуация жителей Шебекино из-за массовых обстрелов со стороны ВСУ. Однако стоит отдать должное белгородским работодателям, которые сумели в это непростое время сориентироваться. Многие из них запустили производственные площадки, например в Белгороде и Белгородском районе.
В целом уровень безработицы в регионе по сравнению с началом 2023 года снизился на 0,2% и составил 3,5% (в январе 2023 года — 3,7%). Хорошие показатели и по трудоустройству: за январь–ноябрь года трудоустроено более 51 тысяч человек. Практически 94% людей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, трудоустраиваются. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился на 0,06 единиц по сравнению с началом 2023 года — до 0,16 человек на место.
— В регионе действует новый региональный проект по уходу за пожилыми белгородцами. В чем его суть? Какие мероприятия в рамках программы уже реализуются в регионе?
— Белгородская область в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография» участвует уже второй год. В 2022 году к нему подключилось семь муниципалитетов, в этом году задействованы уже все муниципальные образования области. Это тоже очень интересный проект.
К сожалению, мы все достигнем пожилого возраста, но не у всех будет возможность самостоятельно себя обслуживать. Система долговременного ухода как раз и предполагает, что у человека появится специальный помощник — квалифицированный обученный специалист, обладающий навыками работы с гражданами старшего поколения.
Это совсем новая профессия, которая уже развивается в регионе. На данный момент у нас работает 301 такой специалист. Ежедневно обслуживается 522 получателя социальных услуг по месту жительства. Количество часов работы помощника по уходу составляет от 14 до 28 часов в неделю. Используются стационарозамещающие технологии, позволяющие не помещать человека в социальные учреждения. Если есть необходимость в круглосуточном уходе, добавляются услуги помощника по уходу.
Комплекс мер, реализуемых в рамках проекта, подразумевает широкий круг мероприятий. Например, мы запустили такое направление как школа ухода, где соцработники и родственники получают практические и теоретические знания правильного домашнего ухода за гражданами «серебряного возраста».
Кроме того, в каждом комплексном центре социального обслуживания населения открыты отделения дневного пребывания для граждан старшего возраста и функционируют пункты проката, где можно бесплатно во временное пользование взять специализированное оборудование. Всего с начала 2023 года в систему долговременного ухода включено 3830 человек.
— Какая еще работа сегодня проводится в сфере обслуживания граждан старшего поколения?
— В настоящее время в регионе проживает более 423 тысяч граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов. Помимо системы долговременного ухода, они могут рассчитывать и на иную социальную помощь в стационарной, полустационарной форме или на дому.
Начну с последней. В регионе создана многоуровневая система социального обслуживания людей старшего возраста, исходя из дифференцированного подхода к оценке состояния здоровья и степени нуждаемости в посторонней помощи. Так, на первом, втором и третьем уровне в зависимости от утраты способности к самообслуживанию социальный работник посещает пожилого человека от двух до семи раз в неделю. Они оказывают помощь в доставке продуктов питания, в приготовлении пищи, уборке жилого помещения, чтении книг, поддержании беседы, и т.д.
На четвертом уровне действует система, аналогичная долговременному уходу, о чем мы говорили ранее. На пятом — социальный паллиатив, который включает психологическую поддержку, медицинскую помощь, бытовое обслуживание и другие мероприятия. На шестом — ведется работа в рамках стационарозамещающих технологий – «приемная семья». Сегодня 17 человек пользуются такой услугой.
Кроме того, в регионе услуги стационарного социального обслуживания предоставляют 16 организаций, в том числе 10 домов-интернатов, 6 домов социального обслуживания. В учреждениях постоянно проживают 2 063 человека, в полустационарной форме получают услуги 16 271 человек, а услуги на дому – 12 873 человека.
Отмечу, что в рамках федерального проекта «Старшее поколение» начато строительство учреждения нового типа — социальной деревни «Золотая осень» для престарелых и инвалидов. Это будет пять коттеджей вместимостью до десяти человек. Проживающие там получат не только комплексный уход, но и помощь по выстраиванию взаимоотношений с родственниками. Дело в том, что одиноких людей, проживающих в таких учреждениях, практически нет. Это к вопросу о взаимоотношениях разных поколений в семье. Этому надо учить. Очень надеемся, что уже в 2024 году завершим строительство данного объекта.
Также в регионе применяются альтернативные формы ухода за пожилыми людьми: соседская и волонтерская помощь, «санаторий на дому», а гражданам, не имеющим родственников, предоставляется муниципальная услуга «Пожизненное содержание с иждивением».
— Продолжая тему демографии, планируются какие-то новые меры поддержки многодетных семей в регионе? Сохранятся ли действующие меры на 2024 год?
— Мы реализуем целый ряд мероприятий, направленных на социальную поддержку семей с детьми. К примеру, в регионе действует институт профессиональных сертифицированных нянь, который позволяет обеспечить белгородским семьям предоставление услуг по временному присмотру за детьми до трех лет и детьми-инвалидами. Также предусмотрена дополнительная система выплат, предполагающая финансовую поддержку при рождении ребенка для студенческих семей в размере 100 тыс. руб.
На 2024 год планируем пересмотреть несколько мер, которые требуют определенных доработок. Речь идет о региональном материнском капитале — предполагается расширить возможности его реализации. Еще одна из социальных мер, которая будет пересмотрена — почетный знак «Материнская слава». Награда имеет три степени и вручается женщинам, родившим трех и более детей, проживающим на территории региона более 20 лет, достойно воспитывающим несовершеннолетних детей, ответственно относящимся к семье, выполнению родительского долга и принимающим активное участие в жизни своих территорий. Сегодня при утверждении кандидатур учитываются дети до 18 лет. В планах — расширить категорию граждан, имеющих статус многодетной семьи. То есть к ней будут относиться семьи, воспитывающие троих и более детей, достигших 18-летия и обучающихся очно до 23 лет.
Хотим еще пересмотреть меры поддержки семей с детьми-инвалидами, где ребенок обучается в учебном заведении за пределами его места проживания. Не всегда школы для детей с особенностями развития находятся в шаговой доступности, поэтому родители бывают вынуждены возить ребенка даже в другой муниципалитет. Будем для таких семей вводить дополнительную меру поддержки.
Безусловно, абсолютно все меры социальной поддержки различных категорий граждан, которые уже реализованы в Белгородской области, будут сохранены в 2024 году. Помимо прочего, все они будут проиндексированы.
