— В прошлом нашем интервью мы говорили об административной реформе. Вы упомянули, что в 2023 году произойдет перераспределение полномочий между городской и окружными администрациями. Как оцениваете проделанную работу? Что сделано за этот год?
— Прежде чем ответить на ваш вопрос, хотелось бы отметить, что, несмотря на огромное количество задач, которые сегодня стоят перед нашим государством и президентом, Владимир Путин держит во внимании вопросы, связанные с органами местного самоуправления. Сегодня доступно большое количество площадок для представителей этого направления — и при РАНХиГС, и при Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. Город Курск, в том числе в моем лице, является активным участником всех этих программ. Основная задача, которую ставит президент — это повышение статуса муниципальных служащих, а также обеспечение необходимой взаимосвязи и взаимодействия с жителями по самым разным вопросам.
Над административной реформой мы начали работать в 2022 году. Наша команда проанализировала вопросы, которые были отнесены к окружным администрациям, изучили направления работы администрации Курска, выявили дублированность ряда вопросов, после чего была создана соответствующая рабочая группа, которая досконально проанализировала все вопросы, относящиеся к нашим компетенциям.
В 2023 году мы перешли к активной фазе реформы. В первую очередь это касалось городской среды — полномочия по формированию народного бюджета были переданы с уровня городской администрации на муниципалитеты, а это действительно важный инструмент взаимодействия с горожанами. Далее распределили полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных, определили зоны ответственности в части работы с несанкционированными свалками и обеспечению надлежащего санитарного состояния земель города, которые не разграничены. Также перераспределили контроль над несанкционированной торговлей в муниципалитетах, передали этот вопрос на уровень округов.
Важным для нас был блок архитектуры и градостроительства. Здесь мы пошли от обратного: проанализировав те задачи, которые стояли перед отделами в округах, мы консолидировали методологию в городском комитете архитектуры и градостроительства. Мы подняли на уровень выше все вопросы, касающиеся градостроительной политики, разрешения на строительство, уведомления о сдаче объектов, присвоении адресов и так далее. Вопросы по блоку ЖКХ тоже отнесли на уровень нашего городского комитета, тем самым освободив функционал в округах. Проделанная работа позволила оптимизировать структуру и штатную численность.
Второй блок вопросов административной реформы — это территориальные границы округов. Наблюдается дисбаланс в части плотности населения и плотности жилой застройки по округам. Поясню этот момент. В Центральном округе на одного муниципального служащего приходится более трех тысяч жителей города. Для сравнения: в Железнодорожном округе эти показатели существенно ниже, чуть более тысячи жителей на одного муниципального служащего. И здесь вопрос не только в плотности населения, но и в границе города с Курским районом. Приступая к транспортной реформе, уже тогда прогнозировали, что часть Курского района в скором времени должна стать городской территорией. Площадь города Курска сегодня составляет порядка 190 кв. км, а те границы, которые условно сложились — это, по сути, уже город с определенной инфраструктурой, с целыми жилыми районами. Треть существующей застройки — это уже городская агломерация.
При этом в 2024 году нас ожидают две избирательные кампании — выборы президента и выборы губернатора Курской области. В силу п.7 ФЗ «О выборах», мы не могли заниматься территориальным делением и смещением границ города. Соответственно, в активную фазу перейдем уже по итогам избирательных кампаний.
— В 2023 году в Курске проходила масштабная транспортная реформа. Что сделано за этот период?
— Транспортная реформа у нас продолжается. Сегодня можно подвести промежуточные итоги 2023 года. Работа в активной фазе по всем направлениям будет вестись в начале 2024 года. Недавно с рабочим визитом Курскую область посетил заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк. Он высоко оценил работу, проделанную регионом по развитию транспорта в городе Курске: наш регион является одним из пилотных проектов страны, он входит в десятку регионов, которые активно занимаются транспортной инфраструктурой.
О промежуточных итогах нужно говорить в цифрах. Одна из главных задач транспортной реформы — переход на брутто-контракты, которые позволят перевозчику выполнять все требования по надлежащему содержанию подвижного состава, работая четко по графику. Отрадно, что эта цель достигнута в полном объеме. Мы практически полностью перешли на брутто-контракты, и это дает дополнительный рост налоговых поступлений в бюджет. Мы работаем над развитием безопасного транспорта и сокращением количества ДТП, потенциально возможных в городе — это и дополнительные комплексы видеофиксации, обеспечивающие увеличение эффективности транспортной системы, и «умные» светофоры. Комплекс мер направлен на упорядочение движения в городе.
В приоритете — качество услуг и удобство наших пассажиров. Нам удалось практически полностью заменить подвижной состав — автобусы разного класса вместимости. При этом мы сохранили льготы и социальные гарантии.
Недавно в Курск были поставлены электробусы, запущен еще один новый маршрут.
И если сравнивать в цифрах старую маршрутной сеть и новую, они следующие. Маршрутная сеть состояла из 92 маршрутов — с внедрением новой маршрутной сети их стало 48. Транспортных средств, которые обслуживали эти маршруты, было более 500 — сегодня их 380. Увеличилась и вместимость подвижного состава: раньше в городе курсировало около 17% транспорта большой вместимости, а сегодня они составляют 40% подвижного состава.
Мы проанализировали одну из наших центральных улиц — это улица Ленина. Если до начала транспортной реформы по ней шло порядка 42 маршрутов суммарной вместимостью транспортных средств чуть больше десяти тысяч человек, теперь их стало кратно меньше: тот же объем пассажиропотока закрывают 14 маршрутов, при этом вместимость транспортных средств — около 11,3 тысяч пассажиров. Общее количество пассажирских транспортных средств сократилось в два раза, что положительно влияет на экологию, нагрузку на улично-дорожную сеть и трафик. Эти факты говорят о сбалансированности транспортной реформы. Благодаря грамотно проведенным работам мы разгрузили улицы нашего города, предоставили жителям города качественный подвижной состав— комфортный, с кондиционерами, с хорошим отоплением, с возможностью безналичной оплаты. Постепенно, уходя от наличного расчета, мы наблюдаем дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней — система становится прозрачной.
— В июне 2023 года в Курске заработали платные парковки. Как можете оценить данное решение? Есть ли положительные результаты? Как жители города восприняли нововведение?
— Парковочное пространство — это составная часть глобальной транспортной реформы города. Мы никогда не ставили задачу заработать на этом. Внедрение платных парковок — это, в первую очередь, снижение трафика на улицах города и возможность удобно припарковать свой автомобиль. В городе уже действует служба эвакуации, которая занимается, в том числе, бесхозными автомобилями. Мы пристально следим за соблюдением правил дорожного движения и остановкой под знаками. Нам удалось достичь договоренности с областным ГИБДД по Курской области, они нас поддержали, совместная работа по разработке схемы парковки и работе службы эвакуации уже дала положительные результаты.
Мы старались плавно внедрять парковочное пространство, чтобы жители города успели привыкнуть к нововведениям. Окупаемость