— Как бы вы охарактеризовали итоги работы регионального парламента в 2023 году? Все ли было сделано, что намечалось?
— Итоги работы Липецкого облсовета в 2023 году оцениваю достаточно высоко и позитивно. Депутатский корпус рассмотрел много важных вопросов и законодательных инициатив в рамках профильных комитетов и сессий. Понятно, что геополитические реалии и быстро изменяющиеся рыночные и политические условия диктуют парламентариям необходимость работать на опережение, четко и эффективно. Поэтому периодически мы собирались даже по два раза в месяц. Жизнь диктует нам необходимость внесения корректировок в те или иные законодательные акты. Продолжается специальная военная операция, а это значит, что требуется постоянная помощь нашим военным и членам их семей. Все эти вопросы, естественно, стоят сейчас во главе угла. Мы совершенствуем законодательную базу в этом направлении, разрабатываем и принимаем новые меры поддержки. В ноябре 2023 года приняли закон о повышении единоразовой выплаты с 50 тысяч до 250 тысяч рублей для заключивших контракт на прохождение военной службы и отправившихся в зону СВО. В регионе действует целая система льгот для семей военнослужащих, которыми они активно пользуются. К примеру, почти 90 человек воспользовались правом на льготную газификацию.
За период осенней сессии была проведена большая работа по утверждению главного финансового документа региона — бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов. Стоит сказать, что была очень жаркая, но в тоже время достаточно конструктивная дискуссия вокруг его рассмотрения. В итоге бюджет принят с дефицитом в 16 млрд рублей. При этом доходная часть составила порядка 104 млрд рублей, а расходная — 120 млрд рублей.
— Раз вы уже затронули эту тему, хочется спросить об основных статьях расходов регионального бюджета. Как вы в целом оцениваете его перспективы и возможности?
— Бюджет региона традиционно носит социальную направленность, порядка 65% расходов запланированы на социальную сферу. В 2024 году зарплата работников бюджетной сферы Липецкой области вырастет на 8%, такая индексация заложена в бюджете. Она будет проходить в два этапа: для части бюджетников зарплата уже проиндексирована с 1 января, для части — с 1 октября.
Отрадно, что в бюджете на 2024 год предусмотрена большая доля средств на развитие региона. Будут строиться новые социальные объекты, запланирован капитальный ремонт 50 липецких школ. Эта цифра рекордная для области, в современной России еще такого не было, что говорит о хороших темпах развития образовательных учреждений и инфраструктуры.
Планируется строительство в моем родном городе Ельце Дворца молодежи. Потребность в таком проекте назрела уже давно. Здесь молодые люди смогут развиваться, посещать различные секции и проводить свободное время.
Кроме того, в бюджете заложены средства в размере 1,2 млрд рублей на обеспечение социальных контрактов. Эта мера очень востребована в регионе. Благодаря бюджетным средствам липчане имеют возможность открывать или развивать свое дело. В ходе рабочих поездок в районы неоднократно лично общался с получателями социального контракта, многие из которых отмечали высокий уровень организации этого направления в регионе. Каких-либо сложностей и бюрократических препон в получении средств в рамках социального контракта нет. Об этом свидетельствует тот факт, что количество получателей социального контракта растет из года в год. Только в 2024 году планируется заключение порядка пяти тысяч соцконтрактов.
В числе важных параметров текущего бюджета хотелось бы отметить привлечение в регион рекордного объема федеральных средств по различным федеральным программам и нацпроектам — почти 24 млрд рублей, из которых более 4 млрд рублей будут направлены на комплексное развитие сельских территорий. Этот показатель говорит о том, что регион не просто хорошо оценивается федеральным центром, но умеет эффективно, целевым образом, осваивать бюджетные средства. Сегодня Липецкая область находится на шестом месте среди субъектов РФ по реализации национальных проектов.
— В начале беседы вы упомянули о мерах поддержки участников СВО и членов их семей. Расскажите, какие из них наиболее востребованы в регионе? Какую помощь военным оказывают депутаты лично?
— В настоящее время в регионе действует более 20 мер поддержки для участников СВО и членов их семей. Как я уже сказал, одной из популярных является льготная газификация. Есть у родственников бойцов право на льготный проезд в общественном транспорте, компенсация 100% платы за детский сад, бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение и многое другое. Предусмотрены и различные разовые выплаты.
Недавно депутаты приняли законодательную инициативу, согласно которой регион получил возможность бесплатно предоставлять земельные участники семьям военнослужащих. Думаю, эта мера тоже будет востребована.
Если говорить о личном участии депутатов, то практически все в той или иной мере работают в этом направлении. Выезжаем с гуманитарной миссией в приграничные районы и в зону специальной военной операции. Липецкий облсовет ведет достаточно активную работу в части помощи участникам СВО — как с точки зрения законодательства, так и личного участия в сборе гуманитарного груза.
— Сегодня особенно важным является сохранение баланса между интересами власти, бизнеса и населения. С точки зрения законодательного регулирования удается ли этого достичь?
— Я бы сказал, что удается. Общество, власть и бизнес — это три кита социальной и политической стабильности в регионе. Если смотреть в разрезе бюджета, распределения статьей расходов, то еще раз повторюсь, что бюджет остается социально-ориентированным. Он гарантирует, что все принятые на себя социальные обязательства регион исполнит в полном объеме. Липецкий областной совет и правительство региона всегда очень быстро, гибко и остро, в хорошем смысле этого слова, реагируют на поступающие сигналы. Если видим, что какая-то мера социальной поддержки устарела, требует доработки и индексации, то в оперативном порядке принимаем положительное решение с учетом финансовых возможностей.
В то же время, несмотря на беспрецедентное санкционное давление — на сегодня почти 18 тысяч санкций наложены на Россию — валовый региональный продукт и валовой внутренний продукт страны в целом растут. Липецкая область продолжается развиваться, однако нам приходится сталкиваться с объективными бюджетными ограничениями, которые не позволяют проиндексировать все соцвыплаты сразу. Если встает вопрос о том, какая из социальных выплат должна быть увеличена в разы, возникает очень сложная дилемма: у кого забрать? Мы всегда стремимся найти компромисс, принять положительное решение. Их индексация была в 2023 году, запланирована она и в 2024 году.
— А что с бизнесом?
— Что касается взаимодействия с бизнесом, то, на мой взгляд, в регионе достаточно хорошо выстроена работа в этом направлении. Про социальные контракты мы с вами уже поговорили — это тоже один из эффективных механизмов стимулирования развития малого бизнеса. Плюс дополнительно существуют меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Если говорить о крупном бизнесе, то мы открыты для инвестиций. Рейтинги инвестиционной привлекательности региона неизменно высокие. Ярким маркером является особая экономическая зона «Липецк», которая по ESG-рейтингу входит в число лидеров по стране. Помимо рейтингов, хорошим показателем инвестиционной привлекательности региона является рост числа новых инвесторов. Годом ранее семь компаний стали резидентами ОЭЗ, в 2024 году прогнозируется вход не менее семи компаний. Инвестиции в основной капитал Липецкой области по итогам 2023 года превысили 100 млрд рублей. Это значит, что бизнес готов вкладывать средства в развитие региона.
Важно еще отметить, что Липецкая область вошла в число пилотных регионов по реализации проекта Росатома «Сквозной инвестиционный поток». Его суть заключается в том, чтобы максимально снизить уровень забюрократизированности при входе новых инвесторов в регион.
В целом такая практика, когда за каждым инвестором закрепляется индивидуальный куратор, была введена региональным управлением инвестиций еще до пилотного проекта Росатома. Все вопросы, возникающие у инвестора, теперь можно решить через одного человека в режиме единого входного окна.
Поэтому крупный бизнес, который заходит в ОЭЗ, положительно отзывается о том, что ему не приходится тонуть в бюрократии и стоять в очередях возле кабинетов. Наоборот, власти делают все возможное, чтобы ему у нас было комфортно. Липецкая область всегда открыта для социально ответственного бизнеса, готового платить достойные зарплаты, обеспечивать надлежащие условия труда и развивать регион в целом.
— В сентябре прошлого года вы были избраны спикером регионального парламента. Как правило, новое руководство всегда старается менять принципы работы. Какие-то новые подходы уже внедрили?
— Наверное, о новых подходах в работе было бы правильнее поговорить с сотрудниками аппарата Липецкого облсовета. Могу сказать, что мне очень повезло прийти в команду, которая по-настоящему умеет работать.
А если говорить о том, что лежит в публичном поле, мне кажется, получается сгладить тональность, в которой проходят дебаты и дискуссии на сессиях. Вопрос взаимодействия с оппозиционными партиями в Липецком областном Совете депутатов седьмого созыва стоял достаточно остро. Сейчас, как мне видится, полемика стала проходить в более конструктивном и спокойном ключе. Нам есть куда еще двигаться. Я приверженец того, что парламент — это место для дискуссий, где разные партии должны иметь свое мнение. Естественно, по каким-то вопросам мы сходимся, по каким-то спорим, чтобы прийти к той самой истине. Но с точки зрения конструктива мне бы хотелось, чтобы депутаты уходили от излишней персонификации, перехода на личности, а больше работали над представленными законопроектами и законодательными инициативами.
— В этом году Липецкая область отмечает свое 70-летие. Какие строки впишет в ее летопись Липецкий облсовет? Какие ключевые вопросы предстоит урегулировать депутатам?
— Действительно, 2024 год для нашей области юбилейный. Для нас это двойной юбилей — 70 лет со дня образования региона и 30 лет Липецкому областному Совету депутатов. Мы наметили много информационных и социальных проектов, один из которых запустим уже в следующем месяце. Это рабочая группа по повышению правовой грамотности населения, куда войдут контрольно-надзорные органы, силовые структуры и члены правительства. Будем работать с широкими слоями населения. В том числе — выпускать информационно-образовательные брошюры, которые позволят, например, узнать: как не стать жертвами мошенников, киберпреступников, какие вопросы входят в зону ответственности тех или иных структур. Периодически мы видим, что люди не знают, например, где заканчиваются компетенции прокуратуры, а начинаются — следственного комитета, или где заканчивается компетенция правительства Липецкой области, а начинается — Липецкого областного Совета. Мы приняли такое решение, чтобы юбилейные даты не только отмечать каким-то праздничным мероприятием, но и созданием подобных проектов, которые будут полезны нашим избирателям.
Естественно, продолжим работу по поддержке участников СВО и членов их семей. Жизнь нам диктует оперативно реагировать на изменяющиеся условия, чтобы люди, которые сегодня защищают нашу Родину, были спокойны за своих близких и знали, что они окружены заботой, и никто не забыт.