— Специалисты нашего региона продолжают работать над восстановлением объектов на территории ЛНР. Знаем, что вы с коллегами сами выезжали туда. Какие департаменты строительного блока задействованы в работах, и что именно уже восстановлено?
— Если говорить о нашем блоке, то большую работу по восстановлению жилья, коммунальной и социальной инфраструктуры более чем на 40 объектах ЛНР проводят департаменты строительства и ЖКХ региона. Детский сад и восемь школ восстановлены нашими строителями, дети сели за парты обновленных зданий 1 сентября. Все объекты оснащены необходимым игровым и спортивным оборудованием за счет дополнительно выделенных средств регионального бюджета. Большую помощь в оснащении восстанавливаемых объектов оказало гражданское собрание «Лидер», которое закупило детское игровое оборудование для территорий, прилегающих к двум многоквартирным домам, также восстановленным нашими строителями после обстрелов. Отремонтированы семь домов культуры в Марковском и Новопсковском районах, больницы и амбулатория. Все объекты, которые были в плане и на контроле Минстроя, выполнены в сроки.
На территории социальных объектов и жилых домов департаментом ЖКХ проведен ремонт сетей теплоснабжения: замена необходимого оборудования и работа на ряде линейных объектов. Наши специалисты готовы помочь и в оперативном ремонте в случае возникающих в ходе отопительного сезона нарушений на системах теплоснабжения объектов. Для этого сформированы аварийные бригады на местах, специалисты готовы помочь в любой момент. Отмечу большую работу блока ЖКХ, которая идет очень грамотно.
К сформированному объему восстановительных работ на 2023-24 годы (по ранее представленным в Минстрой заявкам) в региональном бюджете запланированы необходимые средства.
Подчеркну, что от Воронежской области на территории новых регионов, вошедших в состав РФ, ведут работу сразу несколько департаментов. И это не только градостроительный блок. По поручению губернатора эту деятельность координирует Сергей Трухачев. Слаженную работу региона уже не раз отмечали профильные министерства и правительство страны, мы и в дальнейшем продолжим помогать восстанавливать территории.
— При таких возросших объемах работ хватает специалистов на объектах на территории нашей области?
— Действительно объемы работ по строительству и благоустройству на территории Воронежской области колоссальные. Прежде всего, речь идет о направлении, которое закреплено за департаментом строительной политики. Он в этом году является заказчиком более чем на 200 объектах социальной сферы в рамках реализации сразу пяти национальных проектов.
На сегодня уже введены в эксплуатацию две школы (в Новой Усмани и Борисоглебске), три детских сада (в Богучарском и Поворинском районах и городе Воронеже), пристройка к лицею в Верхнем Мамоне и врачебные амбулатории в Бутурлиновском, Терновском, Поворинском и других районах, футбольное поле в Семилуках.
В декабре планируется завершить строительство поликлиники на 1100 посещений с подстанцией скорой помощи на Московском проспекте в Воронеже, домов культуры в Аннинском и Хохольском районах и поликлиники в Новой Усмани. Всего до конца 2022 года будет введено 25 объектов.
В жилищном строительстве темпы не только сохранены, но и повышены. За 11 месяцев на территории Воронежской области введено почти 1,7 млн кв. м жилья, что составляет 111% к аналогичному периоду прошлого года и 91,5% от плана в этом году. Губернатор Александр Гусев ставит задачу не просто строить в заданных темпах (на 2022 год показатель — 1, 865 млн кв. м жилья), а делать качественной и комфортной среду жизни.
Не так давно в СМИ проходила информация, что некоторые компании не планируют начинать строительство в будущем году. Ко мне от застройщиков такой информации не поступало, хотя мы все время находимся в прямом контакте, помогаем по каждому конкретному обращению. У нас есть аккумулированная информация от застройщиков о выданных разрешениях на строительство и планах по застройке на ближайшие пять лет, что позволяет системно выстроить работу по инфраструктурным проектам. Кроме того, активно работаем с Союзом строителей. Для поддержки строительного комплекса, для сохранения трудовых ресурсов компаний, кроме тех мер, что уже приняты, предлагаем участвовать в реализации областной адресной инвестиционной программы. На 2023 год уже запланировано рекордное количество строительных объектов на сумму более 28 млрд рублей. Эта работа крайне важна, ведь для соблюдения правильного баланса между жильем и социальной инфраструктурой, необходимо вовремя обеспечивать введенные квадратные метры школами, детскими садами, поликлиниками.
Как альтернатива многоквартирным домам в области продолжается развитие комплексной малоэтажной застройки. Так, в этом году начата реализация проекта «Масловский». Это первый в России проект ИЖС по льготной ипотеке от ДОМ.РФ. 130 малоэтажных домов расположатся в непосредственной близости от ОЭЗ ППТ «Центр» и индустриального парка «Масловский». Территория будет обеспечена инженерными сетями и комплексно благоустроена.
Подчеркну, что созданию инфраструктуры продолжим уделять большое внимание. На эти цели для развития новых территорий и улучшения условий на уже имеющихся нашей области одобрены инфраструктурные бюджетные кредиты более чем на 11 млрд рублей. Это позволит обеспечить ключевые инфраструктурные объекты всей необходимой коммуникацией, а также снизить нагрузку на уже имеющиеся крупные жилые районы, так как это очень затратная часть для строителей и муниципалитетов.
Добавлю, что продолжается работа и по программе социальной догазификации, в рамках которой в нашей области газ станет доступным для 8,5 тысяч домовладений. На данный момент строительство сетей газоснабжения до границ участка выполнено на 94%. Как вы помните, по инициативе губернатора Александра Гусева в регионе установлена дополнительная мера социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде денежной компенсации или субсидии за газификацию жилого помещения по выбору гражданина. По итогам очередного заседания штаба по этому вопросу принято решение о расширении списка льготных категорий — в него будут включены семьи военнослужащих, участвующих в СВО. Необходимые документы уже подготовлены.
— Есть ли у региона стратегическая программа, аналогичная той, что в начале ноября была принята на федеральном уровне? И как выстраивается работа вашего блока в целом?
— Стратегию развития архитектурно-градостроительного блока региона впервые мы презентовали на фестивале «Зодчество». Ее основные положения, а также задачи, обозначенные в недавно принятой Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года), будут отдельным блоком закреплены в Стратегии социально-экономического развития нашего региона.
В течение всего года выстраивали работу так, чтобы максимально сократив административные процедуры, сделать деятельность всех направлений прозрачной и эффективной. Так, теперь в процесс согласования всех объектов капитального строительства в регионе планируется вовлекать департамент архитектуры и градостроительства области для учета и контроля таких объектов при реализации стратегических документов территориального планирования.
В этом году возобновил работу Градосовет и при нем департаментом архитектуры сформирована архкомиссия. На очередном заседании с участием профессионального экспертного сообщества, проектировщиков, застройщиков рассмотрели ранее представленные проекты, доработанные с учетом замечаний и один новый — застройка квартала Волгоградская и Баррикадная. Это социально-значимый важный для нас проект, введение первой очереди которого позволит восстановить права участников долевого строительства жилых домов.
Продолжается реализация конкурсной системы. Заинтересованность застройщиков в ней повышается от проекта к проекту. Например, конкурс на лучшее архитектурное решение жилого здания на проспекте Революции, 51а собрал 70 заявок участников со всей страны, которые разрабатывают концепцию жилого здания бизнес-класса. По традиции конкурс проходит открыто и публично, в результатах которого я уверен.
Добавлю, что в конце сентября реализация конкурсной системы на территории области отмечена престижной наградой международного архитектурного фестиваля «Зодчество» — золотым знаком. Все это в комплексе позволяет нам выполнять задачу по сбалансированному развитию области, делать эту работу понятной для всех — органов исполнительной власти и местного самоуправления, застройщиков, инвесторов, контрольно-надзорных ведомств и самое важное — для наших жителей.
— То есть пример проспекта Революции говорит, что так называемая «точечная застройка» может быть не проблемной?
— Читаю комментарии в Сети и понимаю, почему такой вопрос — горожане очень часто видят в строительстве единичных объектов проблему. Это не всегда так — формирование жилой среды может достигаться также и за счет грамотного уплотнения разреженной застройки. Нужно смотреть каждый случай в отдельности, учитывать контекст существующей застройки и максимально гармонично дополнить ее. Жилая застройка некоторых районов, особенно в Воронеже, имеет достаточный градостроительный потенциал и резервы для развития. Застройщикам для того, чтобы минимизировать сложные ситуации, вызывающие резонанс, следует внимательно изучать документы территориального планирования, которые опубликованы на всех официальных сайтах. В случае возникающих вопросов можно обратиться в органы архитектуры или в архкомиссию при Градсовете за разъяснением перспектив работы с той или иной территорией.
Второе направление, требующее мастер-планирования — развитие бывших промышленных территорий, если они не планируются к использованию по назначению. Третье — развитие территорий, где сейчас ветхий и аварийный жилой фонд. Все это указано в соответствующих документах.
В сложившейся застройке могут появляться новые объекты, если они способствуют гармоничному развитию города. Большой акцент губернатор региона делает на грамотной транспортной и дорожной инфраструктуре при реконструкции территорий и при строительстве жилья на свободных территориях.
Важно при этом создавать так называемые «капилляры» транспортной системы, которые разгрузят основные городские магистрали-артерии. Уже сегодня необходимо создавать периферийную улично-дорожную сеть. На завершающей стадии сейчас находится проектирование, и уже частично даже в государственной экспертизе — проект строительства дублера Московского проспекта. Эти две улицы — дублер и связь Шишкова-Тимирязева — должны работать в комплексе и позволят снизить заторы в Коминтерновском районе. В последующем также администрация планирует приступить к реализации проекта BRT (метробуса). Планы в этом направлении в рамках недавнего прямого эфира озвучил мэр Воронежа Вадим Кстенин. Система общественного транспорта — критически важная составляющая функционирования города, один их ключевых элементов системы градостроительного планирования. А без четко функционирующей системы общественного транспорта мы никогда не справимся с проблемами парковок личного транспорта.
— Какая задача в отрасли на ближайшее время?
— Оцифровать большую часть процессов. По согласованию с губернатором в 2023 году совместно с заместителем председателя правительства Артемом Верховцевым и департаментом цифрового развития, на базе государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) планируем внедрение интерактивного ресурса, где будут указаны, в том числе, планируемые к строительству, а также выявленные незаконные строительные объекты региона.
Планируем, что увидеть ее можно будет уже в начале следующего года. На карте будут отражены сроки и ход работ на объектах, выявляемые нарушения. Информационную часть этой карты откроем к доступу всем пользователям, что повысит инвестиционную привлекательность региона.
Дополнительных средств на эти цели не потребуется, такая система уже есть при департаменте цифрового развития и активно развивается. Как вы помните, Воронежская область вошла в число 20 пилотных регионов, где уже в следующем году начнет работу федеральная государственная информационная система Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных». Оцифровав, к примеру, нашу инженерную инфраструктуру, мы увидим проблемы и сможем подойти к их решению системно. Это важно и с точки зрения самоконтроля. Так, нанесем и площадки для комплексного развития территории.
В этом месяце заработала цифровая практика «Онлайн-калькулятор расчета количества проверок при строительном надзоре», одобренная Агентством стратегических инициатив. Эту большую и очень важную работу провела Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области. Отмечу, что такая система расчета интенсивности проверок введена нами одними из первых в России. Применение «умного» калькулятора в строительном надзоре позволит снизить издержки не только строительных организаций, но и оптимизировать ресурсы инспекции. Внедрение единой методики расчета количества проверок, формирующейся на основании четких критериев, позволит увеличить прозрачность деятельности Госстройнадзора, что в конечном итоге повысит уровень доверия к органам власти.
На очереди внедрение цифрового контроля с построением высокоточной 3d модели строящихся объектов по областной адресной инвестиционной программе и в рамках нацпроектов. Такая система позволит оптимизировать мониторинг хода строительства, получать актуальную и достоверную информации о ходе строительства (реальные объемы проведенных работ, фактические даты выполнения работ, соблюдение технологий, а также производство по этой модели необходимых замеров), делать анализ и давать оценку общей ситуации на строительной площадке и главное — в случае необходимости еще до момента выхода на место проработки оперативных и своевременных инженерных и управленческих решений. В качестве пилотного проекта выбрали мега-школу. На ее примере в случае утверждения такого контроля за строительством объектов мы планируем применять их к ключевым проектам адресной программы региона. Решили воспользоваться опытом «Газпрома» по контролю за своими проектами. Госстройнадзор заключает соглашение с подрядной организацией и организовывает работу, которая упростит барьеры, позволит более системно наблюдать за объектами в области строительства. Отмечу, что застройщики также выразили готовность контролировать ход строительства жилья таким способом.
А в мае в регионе начала работу автоматизированная информационная система строительного контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов АИС «ФКР». Она охватывает уже 240 домов региона.
Что касается реализации областной адресной инвестиционной программы, то кроме цифровизации планируем переход от аукционов к конкурсам. Для того чтобы не меньшая цена решала в выборе подрядчика, который, снизив цену, потом все равно будет стараться уйти в удорожание или срыв сроков с уходом в суды и длительную претензионную работу, а качество и опыт выполняемых работ. Мы не можем позволить не вовремя сдавать объекты, которые ждут жители. Губернатор поддержал это предложение и с 2023 года планируется начало его реализации в новом формате.
— А как идет реализация механизма КРТ? Первый проект комплексного развития территории в Воронеже рассмотрен на заседании регионального Градсовета. Сейчас уже идет активная работа по нему.
— У нас действительно много площадок, которые не просто нуждаются в развитии, а требуют именно комплексного подхода. Развитие любой территории на начальном этапе, еще до того, как потрачены средства и время на создание проектов, рассматриваем на заседаниях архкомиссии. Это позволяет застройщику понять, как возможности развития рассматриваемой территории, так и перспективы прилегающих участков. Самое главное — люди очень ждут улучшения своих жилищных условий.
По завершении в этом году федерального проекта переселения правительство Воронежской области уже готовится принять на себя обязательства по реализации нового проекта, который затронет дома, признанные аварийными после начала 2017 года.
Отмечу, что механизм КРТ наряду с программой по переселению из ветхого аварийного жилья, позволяет обеспечить жильцов этих домов новым жильем. Сейчас разработаны и реализуются дорожные карты по проведению работ на комплексное развитие территории кварталов в районе улиц Солнечная и 9 Января. В конце декабря запланировано подведение итогов аукционов по КРТ на этих двух площадках.
В ходе работы над КРТ по согласованию с губернатором Александром Гусевым и главой города Вадимом Кстениным приняты принципиальные договоренности о передаче полномочий с муниципального на региональный уровень. Сейчас ведется орг-штатная проработка этого вопроса в соответствии с действующим законодательством.
Обсудили с коллегами поправки в Земельный кодекс: в рамках КРТ они позволяют создавать институт регионального застройщика. Этого права ждали давно и сейчас уточняем все правовые аспекты. Это не несет угрозы для работы отрасли, а наоборот, позволит в правовом поле и максимально быстро завершать проблемные стройки, если та или иная компания не выполняет обязательства по возведению объектов. В существующих реалиях заход на повторные процедуры торгов многократно увеличивает сроки сдачи объектов.
КРТ — один из важных механизмов, который позволяет выполнять поручение президента по повышению качества среды проживания для наших жителей. Для застройщиков это возможность снизить инфраструктурные издержки.
На 2023 год сформирована заявка в программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Воронежской области. Речь идет о капитальном ремонте инженерной инфраструктуры. Эта работа идет именно в связке с площадками, которые запланированы под КРТ. Минстроем делается большой акцент именно на комплексное развитие территории для того, чтобы эти кварталы получили вторую жизнь, а без инженерной инфраструктуры это невозможно.
— А что можно сказать об изменениях в системе ЖКХ региона в целом? И сразу уточним — недавно было новое кадровое назначение — Дмитрий Соломаха возглавил ГЖИ, структуру, к которой часто возникают вопросы горожан. Что-то изменится в работе?
— Начну с первого вопроса. В рамках региональной пятилетней программы идет реконструкция действующей инфраструктуры, строительство новых линейных объектов для того, чтобы была возможность не только обеспечить работу в текущих условиях, но и создать дополнительные мощности на будущее. В качестве примеров, кроме ВПС в Воронеже, это очистные сооружения в Павловске, коллектор в Борисоглебске и др. Мы предпринимаем все шаги, чтобы исключить такие аварии, как была в Россоши, например.
Особо отмечу системную работу с Минстроем, большое количество федеральных программ и инфраструктурного меню, которое позволяет реализовывать такие сложные проекты.
Что касается изменений и назначений. Хотел бы поблагодарить Диану Гончарову за хорошую подготовленную базу ГЖИ для серьезной дальнейшей работы. Что касается назначения, то в рамках системной кадровой работы назначен специалист в этой сфере. У Дмитрия Соломахи есть большой опыт работы. Он уже предлагает практические решения по ряду направлений. Его основная задача — сделать работу инспекции понятной, с эффективной обратной связью, прозрачной. Уже сейчас видим работу по подвалам, важный момент — аварийные балконы, организация уборки дворов управляющими организациями особенно в зимний период. В целом речь идет о систематизации работы.
Отдельная тема — продление лицензий работы УК. Вся эта работа также будет проходить публично. Очень важная работа — переход к электронному формату проведения общих собраний собственников помещений в МКД для зарегистрированных пользователей Госуслуг, что сократит риск фальсификации. Будет продолжена информационно-разъяснительная работа по возможностям, которые открывает ГИС ЖКХ.
— В вашем блоке есть еще один департамент — архитектуры и градостроительства. Остается ли тема архитектуры вам самим близкой?
— Безусловно, тема архитектуры мне как и прежде близка. Подчеркну, что задача департамента много шире, чем может показаться из того, что попадает в публичное поле о работе ведомства. Это основа работы архитектурно-градостроительного блока: обеспечение системной работы по всем перечисленным направлениям, во-первых, контроль реализации стратегических документов территориального планирования, определение границ населенных пунктов, КРТ, Градосовет и конечно благоустройство.
Нашим профильным министерством в этом году в очередной раз отмечена большая работа Воронежской области, конкретно департамента архитектуры, в части развития общественных пространств. Итогом стало выделение региону средств на благоустройство малых городов и исторических поселений. Департамент архитектуры и работающий при нем Центр компетенций, который планируем существенно усилить, и дальше будут работать над повышением качества создаваемой в регионе среды.
— Остается ли у вас время курировать реализацию значимых объектов благоустройства, таких как проспект Революции и Петровская набережная?
— Конечно, добавлю еще и развитие историко-природного парка «Костенки-Борщево-Архангельское» в селе Костенки. Конкурс на него совсем недавно был объявлен по инициативе департамента архитектуры. За качеством работ слежу не только я, но и профильные органы архитектуры и авторы проектов. Встречи по Петровской набережной проходят еженедельно. Обсуждаем не только реализацию первой очереди, но и старт в следующем году второй. Что касается проспекта Революции, то ждем введения объекта в следующем году. Ключевым после завершения работ будет содержание территории, а то, что она будет востребованной, сомнений нет.
Отмечу, что в Воронеже и области все больше крупных проектов. Кроме реализуемых сейчас на очереди проектирование набережной Авиастроителей, парка Патриотов и Петровского острова, Олимпика. Наша задача — сделать так, чтобы проектные решения по всем объектам были высокого уровня. В начале следующего года в планах провести большую работу с проектными организациями именно для улучшения качества проектных решений. На базе Дома архитектора планируем продолжение серии семинаров. Эта работа идет в рамках стратегии, которую выработали с коллегами из Союза строителей. Акцент прежний — развитие человеческого потенциала, повышение квалификации, обмен опытом. Задача, чтобы будущие объекты ОАИП были узнаваемы, привлекательны по архитектуре и имели более экономичную модель. Ведь проектирование объектов пятилетнего плана — работа, которая должна вестись под контролем. Для более системного подхода создаем при департаменте строительной политики техсовет, который будет смотреть проектную документацию на рациональность принятых решений, актуальность и соответствие техническим регламентам. Это позволит делать проекты более грамотными, экономически выгодными с учетом принятия рациональных решений. В совет войдут органы экспертизы, проектные организации, представители строительных компаний. Такой совет есть у ряда департаментов. Например, ЖКХ. Все необходимые документы для этого уже готовятся. На моменте принятия творческих решений департаменту в помощь будет архитектурная комиссия. Таким образом, на экспертизу и далее на торги будут попадать детально проработанные проекты.
Улучшаем качество проектов и при проведении капремонта. При региональном Фонде капитального ремонта в этом году создан проектный отдел, сотрудники которого уже готовят проекты по всем объектам капремонта планово и качественно. Эту практику предлагает к применению регионам — Минстрой. А в Воронежской области она уже начала реализовываться.
Добавлю, что в этом году еще не в полном объеме рассказываем о работе архитектурно-градостроительного блока. Считаю, что это направление требует особого внимания. Исправим это в следующем году и усилим информационное сопровождение.
Наша главная задача сейчас — завершить все проекты в срок и исполнить взятые обязательства в полном объеме. Работа идет в круглосуточном режиме, с полной отдачей и нацеленностью на результат, за что спасибо всем коллегам и особенно поддержке губернатора.
