По традиции РБК Черноземье анализирует прошедший год вместе с главными ньюсмейкерами региона в рамках проекта «Итоги года». Более 100 представителей законодательной и исполнительной власти всех уровней, крупных производств и малого и среднего бизнеса рассказали о работе на фоне пандемийных ограничений, которые становятся константой, и своих планах в условиях всеобщей турбулентности. РБК Черноземье выделил общие для всех регионов проблемы и тренды.
Новые первые. Избранные и назначенные в 2021-м главы регионов — в поиске авторской повестки
Доктор политических наук Владимир Слатинов выделил три ключевых сюжета в развитии политических событий в Черноземье: выборы федеральные, а также в областные законодательные собрания, избрание и назначение новых губернаторов и ряд отставок градоначальников крупных городов в Черноземье. Обновления в депутатском, губернаторском и мэрском корпусе в Черноземье, по мнению политолога, отвечают ключевому тренду кадровой политики Кремля: отправлять в регионы специально подготовленных людей — операторов федерального политического курса, национальных проектов. По мнению политолога, проблема и задача губернаторов «новой волны» — в формировании авторской повестки развития региона и необходимости предложить идеи за пределами нацпроектов и установок федерального центра.
Успешность «варягов»-назначенцев будет во многом зависеть от того, смогут ли они донести свое видение до электората. Сложность этой задачи, по мнению генерального директора коммуникационного агентства «Практика» Анны Штырлиной, в том, что, как показала реакция аудитории в агитационный период, большинство отнеслось рутинно даже к самым острым и провокационным решениям, что говорит об избытке сообщений и недоверии к данной форме подачи.
Здоровый интерес. Бюджеты регионов сохранят социальную направленность
В этом областные власти следуют тем фарватером, который задает федеральный центр. Депутат ГД от Белгородской области и член комитета по бюджету и налогам Валерий Скруг рассказал, что в профицитном бюджете-2022, утвержденном в размере 25 триллионов рублей, отражены все актуальные вопросы, связанные с развитием социального блока в стране.
В частности, почти пятая часть бюджета — 5 трлн 209 млрд рублей — будет направлена в медицинский сектор, в том числе на борьбу с COVID-19.
Между тем строители констатируют сигнально высокие показатели по неисполнению контрактов в сфере возведения соцобъектов. По данным, которые привел президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, в 2020 году расторгнуты 29,6 тыс. контрактов, или 15% от общего числа, на сумму более 313 млрд рублей, а объем недостроя на сегодня (накопительным итогом) составляет 3,9 трлн рублей (63,9 тыс. объектов капитального строительства).
Отрасли предстоит серьезная работа по выработке механизмов взаимодействия с заказчиками соцобъектов в условиях галопирующих цен и совместному с органами власти всех уровней формированию долговременных условий, гарантирующих предсказуемость цен и качественное насыщение внутреннего рынка, подчеркнул сенатор Совета Федерации от Воронежской области Сергей Лукин.
Первым делом. Главы регионов декларируют инфраструктурное строительство как приоритет
Врио главы администрации Тамбовской области Максим Егоров анонсировал меры по развитию инфраструктуры, которая поможет региону стать более привлекательным для инвесторов, рассказал об успешных национальных проектах и не исключил появление в своей команде новых игроков.
Липецкая область, планировавшая в начале 2021-го отремонтировать рекордное для региона число дорог, по итогам прошедшего года получила «Золотой каток» — признание министерством транспорта высоких результатов в строительстве дорожной инфраструктуры. Об этом рассказал глава администрации области Игорь Артамонов.
В администрации Воронежской области отметили, что в 2021 году 17 компаний-инвесторов приняли решение о реализации на территории региона проектов с общим объемом инвестиций в 39 млрд. Одним из крупнейших проектов является строительство нового терминала международного аэропорта Воронеж имени Петра I, в которое будет вложено более 5,5 млрд руб.
Губернатор Орловской области Андрей Клычков анонсировал строительство многофункционального медицинского центра — в бюджете на 2022-й и 2023 годы на эту цель заложено более трех млрд рублей, а также старт реализации проекта образовательного кампуса в Орле. Это инфраструктура, которая создаст в городе образовательное пространство — более 30 тысяч новых площадей для образования, более 1,5 тысяч мест в новых общежитиях. К проекту планируют присоединить прикладные производства, чтобы образование, практика и наука были в едином контуре.
Любой каприз за ваши деньги. Регионы ждет новый виток конкуренции за инвесторов
На фоне активного создания в регионах ОЭЗ и технопарков борьба за инвесторов стимулирует областные власти к разработке отстроек в преференциальной политике. Так, по словам и.о. руководителя Агентства по привлечению инвестиций и региональному развитию Воронежской области Владимира Дорофеева, в регионе создали уникальную четырехуровневую систему инвестиционных площадок. В рамках этой системы эффективно функционируют ОЭЗ «Центр», ТОСЭР «Павловск» и пять индустриальных парков, среди которых три государственных и два частных. В ОЭЗ «Центр» действуют беспрецедентные, по меркам региона, преференции для инвесторов, включая свободную таможенную зону. Налог на прибыль в течение первых пяти лет составляет всего 2%, вторые пять лет — 7%, а после — 15,5% на протяжении всего срока существования предприятия. Стоимость выкупа земельного участка и арендная плата — 10% от кадастровой стоимости. В общей сложности сейчас свои проекты реализуют восемь компаний, которые вкладывают в экономику региона свыше 27 млрд рублей.
Заместитель главы администрации Липецкой области Сергей Курбатов в числе факторов успеха ОЭЗ «Липецк», неоднократного призера самых разных рейтингов, назвал инфраструктуру, локацию и качество команды. Липецкая зона крайне удобно расположена, здесь работают профессионалы, а для инвесторов создан достаточно большой объем мощностей подключения. Также в этом году были пересмотрены условия сотрудничества для резидентов ОЭЗ и принято решение о возможности совмещать производственную и логистическую деятельность.
Замгубернатора Белгородской области — начальник департамента экономического развития области Дмитрий Гладский подчеркнул, что для достижения анонсированной правительством области цели — через 10 лет выйти на цифру в 2 трлн рублей ВРП —привлечение инвестиций является первоочередной задачей.
Сейчас в общем реестре инвестиционных проектов Белгородской области их 635, общие вложения оцениваются в 720 млрд рублей.
В числе преференциальных продуктов господин Гладский отметил улучшение условий резидентов ТОСЭР «Губкин». Вторая принципиально важная преференциальная мера — это так называемые новые инвестиционные проекты, общая стоимость вложений которых превышает 50 млн рублей. В этом случае поддержка заключается в компенсации расходов, связанных с инфраструктурными затратами и имеющих отношение к реализации инвестпроектов. В области действует также «Специальный инвестиционный контракт», или «СПИК-2.0». Цель такого инструмента заключается в том, чтобы реализация промышленных проектов на территории Российской Федерации, предусматривающих внедрение современных технологий, позволяла осуществлять производство продукции, которая сможет быть конкурентоспособной на мировом рынке. Прорабатывается вопрос применения инвестиционного налогового вычета.
Усилия регионов по развитию ОЭЗ и технопарков поддерживаются и на федеральном уровне.
Замминистра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных отметил, что с 2022 года появится возможность для инвестора компенсировать до 50% затрат на строительство парка за счет возврата в течение 5, 10 или 15 лет федеральной части налогов и таможенных пошлин, уплаченных в федеральной бюджет.
Для управляющих компаний продлили программу субсидирования процентов по кредитам на инфраструктуру. Идет работа над мерой поддержки промтехнопарков в сфере электронной промышленности. По линии Минэкономразвития РФ и Минстроя РФ в 2021 году 25 проектам в регионах предоставили шанс профинансировать индустриальные и промышленные технопарки за счет реструктуризации задолженности перед федеральным бюджетом, а Минстрой предоставил льготные бюджетные кредиты на срок от 15 лет под 3% годовых.
В своих интересах. Механизмы «народного управления» делают доступнее для избирателей
Председатель Воронежской городской Думы Владимир Ходырев оценил активность горожан в обсуждении правил землепользования и застройки (ПЗЗ) города, которое проходило несколько месяцев — на разных площадках и в разном формате: на сайтах Института Генплана Москвы и «Активного электронного гражданина», лично в управлении главного архитектора города. Спикер также отметил конструктивное взаимодействие с общественниками для обсуждения самых резонансных вопросов. В частности, порядок размещения НТО был рассмотрен при участии предпринимателей и принят с учетом их предложений и замечаний. Кроме того, Гордума утвердила «Положение о порядке рассмотрения и реализации инициативных проектов горожан», который поможет еще больше вовлечь воронежцев в решение городских вопросов.
В продолжение этой темы мэр Воронежа Вадим Кстенин подчеркнул, что в ходе общественных обсуждений только по изменению зоны, занимаемой медсанчастью КБХА, поступили обращения более чем 400 человек, было много споров о городских скверах и парков из-за их некорректного учета. В результате подключилось управление экологии, отработали каждую зону, и теперь все территории будут показаны правильно.
Мэр города Липецка Евгения Уваркина поделилась опытом привлечения общественников к контролю за ремонтом дорог.
В Липецке выполнен рекордный объем отремонтированных дорог в рамках нацпроекта БКАД: почти 55 участков дорожной сети, 43 километра.
Теперь, помимо экспертов, в приемочной комиссии участвуют депутаты и общественники, выполняются лабораторные анализы и пробы асфальта, чтобы убедиться в высоком качестве дорожного полотна, а ремонтные работы закрываются только после экспертизы, тогда же проводится и расчет с подрядчиком.
Спикер Воронежской областной Думы Владимир Нетесов назвал корректировки в закон о наказах избирателей, упростившие процедуру их инициирования и оформления, одними из ключевых в прошедшем году. В 2021 году по заявкам областных депутатов выделено свыше 200 млн рублей на финансирование более чем 1000 предложений жителей региона. Эти средства пошли на модернизацию объектов образования, формирование комфортной среды проживания, финансирование объектов культуры, решение текущих задач на объектах здравоохранения и социальной сферы. Летом 2021 года по итогам встреч с лидерами общественного мнения и обсуждений в районных центрах, городских округах и сельских поселениях, собрано более 25 тысяч наказов, которые предстоит исполнить в 2022 году.
Начать с малого. Среднее предпринимательство останется важным катализатором самочувствия экономики
Заместитель ГУ Банка России по ЦФО Ирина Тимоничева проинформировала, что совокупный кредитный портфель МСП по России оставляет 6,6 трлн руб.
Наибольшую долю в нем занимают торговля, сельское хозяйство, строительство и операции с недвижимостью. В ЦФО с января по сентябрь 2021 года банки выдали предприятиям малого и среднего бизнеса кредитов на сумму 2,9 трлн руб., в среднем они прирастали на 6% в месяц — это больше, чем цифра по России, составляющая 4,6%.
При этом бизнес-омбудсмены Черноземья констатируют, что, несмотря на беспрецедентный объем мер поддержки, назвать ее достаточной в отношении СМП пока нельзя. Воронежский бизнес-омбудсмен Павел Ковалев отметил, что в области на меры поддержки могут рассчитывать порядка 12 тыс. субъектов МСП из зарегистрированных 84 тыс., а реально их получат всего 8 тыс. предпринимателей, или 10% от всех зарегистрированных в регионе. Кроме того, он подчеркнул некорректность подхода к определению пострадавших отраслей и предложил сделать главным критерием получения субсидий падение выручки на 30% и более.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области Александр Бабанов констатировал, что бизнесу важно понимать, сколько будет действовать система QR-кодов, и рассказал о том, как в области приняли решение не наслаивать ковидные ограничения друг на друга.
Белгородский бизнес-омбудсмен Владислав Епанчинцев отметил, что в области очень ждут анонсированного на 2022 год пакета поддержки МСП в 1,4 млрд рублей. Практика показала, что именно федеральные льготы более востребованы, поэтому белгородский департамент экономического развития не стал изобретать чего-то нового по принципу «лишь бы было» — оставили те меры, которые работают лучше.
Со своей стороны, предприниматели констатируют, что диалог с властью идет нелегко. Генеральный директор компании по аренде строительного оборудования «Впрок!» Борис Шипков считает, что государство нацелено на помощь крупному бизнесу. Поддерживать предприятие, которое является ключевым налогоплательщиком и принесет в бюджет соответствующие суммы, — это более эффективно, подконтрольно и удобно, согласен бизнесмен. Но не стоит забывать, что и из небольшого бизнеса в сфере обслуживания тоже может вырасти большое предприятие. Отсутствие регуляторной стабильности в отношении СМП приводит и к тому, что предприниматели боятся получить господдержку, опасаясь, что вместе с ней получат и избыточный контроль.
Владелец сети магазинов мужского стиля AGENTMAN Леонид Костюк еще более категоричен: «Складывается ощущение, что малый бизнес никому не нужен». Меры поддержки труднодоступны, кредитование невозможно получить даже тем, у кого белые обороты, а подходы банков таковы, что им проще кредитовать человека со справкой 2НДФЛ, чем ИП, полагает бизнесмен.
Приехали! Регионы перестраивают и развивают внутреннюю логистику
Глава департамента промышленности и транспорта Воронежской области Александр Десятириков рассказал о том, что летом 2022 года в области стартует транспортная реформа, которая полностью изменит работу региональной транспортной сети автомобильных перевозок и систему их оплаты. Над созданием документов транспортного планирования работает РосдорНИИ. В преддверии перемен область закупила транспорт для пассажирских автоперевозок, субсидирует авиа- и железнодорожные перевозки, участвует в строительстве нового пассажирского терминала воронежского аэропорта.
В Белгородской области заработал пилотный проект по развитию электробусных перевозок, разработанный совместно с крупнейшими российскими компаниями — КАМАЗ, «Россети» и «Росатом». Об этом сообщил замгубернатора Белгородской области — начальник департамента строительства и транспорта Владимир Базаров.
Электробус уже совершил 500 рейсов, перевез около 15 тысяч пассажиров. Также в области появится 100 новых больших автобусов с газовыми двигателями.
Больше «цифры». Цифровизация из административно лоббируемого тренда становится насущной необходимостью
Компании Черноземья демонстрируют все больше успешных кейсов в цифровизации. Заместитель генерального директора ГК «Продимекс» Вадим Ерыженский отметил, что два года назад в компании начались опыты по дифференцированному внесению удобрений и мелиорантов, а к 2021 году площадь опытных участков, на которых применяется данная технология, увеличилась в 3,5 раза. Еще один эффективный кейс — испытания новейших полевых мониторов, позволяющих выгружать карты заданий на монитор техники дистанционно. Отчеты по направлению движения агрегата, скорости, нормы расхода удобрения на каждом участке и рельефе поля — все это позволяет вести контроль качества работ.
Директор воронежского регионального филиала Россельхозбанка Галина Абричкина анонсировала развитие маркетплейсов «Свое фермерство» — платформы b2b, где собраны все товары и услуги для бизнеса и фермеров с акцентом на АПК и платформы b2c «Свое родное», которая позволяет заказать любые вкусные продукты без посредников, без наценок, прямо от фермера.
Заместитель председателя правительства Воронежской области Виктор Логвинов к качестве примера цифровой интеграции науки и практики привел уникальное приложение для фермеров «АгроПоле. Мобильный Офис», позволяющее онлайн контролировать ход полевых работ, оперативно вносить изменения в экономическое планирование, корректировать севооборот, анализировать полученный урожай или причины неудач.
Разработали приложение «Центр прикладных исследований, проектирования и разработки информационных систем» при Воронежском опорном университете и студенты Воронежского госагроуниверситета, опытная эксплуатация велась в КФХ Алименко И.А.
Председатель совета директоров и соучредитель ГК «Эксперт», член правления ГК «Трио» Елена Латышева отметила, что последние два года серьезно ускорили процессы цифровой трансформации медицины, а венчурные инвестиции в отечественную цифровую медицину выросли в 6-7 раз. Телемедицина и использование технологий с искусственным интеллектом (ИИ) уже интенсивно внедряются в практическую работу всего здравоохранения. По прогнозам аналитиков, телемедицина останется и после пандемии, потому что сформировалась новая потребительская привычка, используемая клиниками как инструмент коммуникации с пациентом.
Генеральный директор «РВК-Воронеж» Олег Николаенко рассказал о том, что компания заканчивает разработку ряда проектов, в том числе создание инвестиционного центра и диспетчерской нового поколения, которая ускорит цифровизацию всех процессов и поможет более грамотно управлять гидромоделированием и бесперебойным водоснабжением потребителей.
Председатель Центрально-Черноземного банка ПАО Сбербанк Наталия Цайтлер подчеркнула, что за предельно короткий срок банк совершил одну из самых масштабных в мире трансформаций бизнеса, и сегодня экосистема Сбера включает 65 компаний, которые помогают клиентам решать как их личные вопросы, так и задачи в бизнесе.
Услугами экосистемы пользуются около трети корпоративных клиентов банка. Совместно с региональными властями Сбер реализовал ряд важных социально-экономических инициатив. В Воронежской области идет работа по развитию цифровой инфраструктуры при предоставлении государственных и муниципальных услуг, в Липецке Сбер помогает повышать эффективность обслуживания городских объектов недвижимости. В Курской области создан аналитический центр здравоохранения, а в Тамбовской удалось реализовать проект внедрения телемедицинской платформы СберЗдоровье по линии регионального министерства здравоохранения.
«Зеленые» амбиции. Регионы делают ставку на экологичные проекты
Начальник управления экономического развития Липецкой области Кирилл Дождиков заявил, что в стратегии Липецкой области до 2030 г. ключевым станет принцип ESG — ответственное отношение к окружающей среде, социальная ответственность и высокое качество корпоративного управления. Область уже сейчас отдает приоритет «зеленым инвесторам» — так, все новые участники металлургического кластера обладают замкнутым производственным циклом, воздействие которого на окружающую среду минимально.
Председатель Липецкого областного Совета депутатов Дмитрий Аверов отметил принятую в области поправку, согласно которой для владельцев автомобилей на природном газе налоговая ставка составит 50%. Это будет способствовать снижению вредных выбросов в атмосферу и улучшению экологической ситуации в целом.
Переход на газовое топливо стимулируют и в Воронежской области. Заместитель председателя правительства Воронежской области Артем Верховцев рассказал, что в 2019 году введены в эксплуатацию четыре объекта заправки природным газом, в 2020 году — еще три, а в 2021 году — пять. Их строительство субсидировалось в рамках участия Воронежской области в проекте по развитию рынка газомоторного топлива, реализуемого Минэнерго России. Сейчас в регионе 22 объекта заправки природным газом, в 2022-2024 гг. планируется ввести в эксплуатацию еще семь, с этой целью области будут предоставлены федеральные субсидии.
Начальник управления инвестиций и инноваций Липецкой области Евгения Локтионова добавила, что одним из перспективных «зеленых» кейсов в области может стать производство электромобилей. Заместитель министра промышленности и торговли Александр Морозов назвал Липецкую область в числе топ-3 регионов, которые смогут реализовать подобное производство. Для этого в регионе есть все: завод с готовой инфраструктурой и возможность производства «под ключ»в индустриальном парке «Рождество» в Краснинском районе, сформированный кластер машиностроения, который легко трансформировать для производства электротранспорта, а также производители шин и их комплектующих, лакокрасочной продукции и аккумуляторов.
Губернатор Курской области Роман Старовойт отметил успехи региона в реализации мусорной реформы, в частности — пилотного проекта по раздельному сбору отходов в Курске, где установлено 395 контейнеров для разного вида отходов и заработали четыре пункта приема сырья «ЭкоДом». В рамках проекта «ЭкоДом» на территории Курской области предполагается создание еще 30 пунктов приема вторичных отходов. В 2025 году планируется ввести в эксплуатацию объект компостирования органической части ТКО мощностью 80 тыс. тонн/год на полигоне АО «Спецавтобаза г. Курска» в Курском районе.
Разложить на атомы. «Зеленая повестка» будет подвергнута переосмыслению
Несмотря на свою важность, «зеленая повестка» в ее нынешнем виде нуждается во взвешенном анализе — этого требует необходимость сбалансировать интересы экономики с вопросами, связанными с глобальным потеплением и углеродным следом, считает депутат ГД от Воронежской области, член комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Аркадий Пономарев. Парламентарий приводит в пример атомную энергетику, которая пока не воспринимается как «зеленая энергия». На пути ее включения в экоповестку Россия может найти новых геополитических сторонников, например Францию, где много атомных электростанций.
Директор НВАЭС Владимир Поваров добавил, что атомная энергетика отвечает за 10% электроэнергии планеты. В процессе работы АЭС не вырабатывают углекислый газ, то есть в сравнении с другими источниками энергии АЭС не оставляют углеродного следа. Только в России благодаря работе атомных станций предотвращается выброс порядка 110 млн тонн СО2 в год.
Выход есть. Помощь экспортерам становится важным направлением в работе структур поддержки бизнеса
Президент Липецкой торгово-промышленной палаты Анатолий Гольцов рассказал о том, что за последние 3-4 года более 200 предприятий региона стали экспортерами. При этом во внешнеэконмическом направлении деятельности центра «Мой бизнес» в 2021 г. сформировался «среднеазиатский вектор» — Таджикистан, Узбекистан, Киргизия и Туркмения. Липецкие промышленники отметили в этих странах мощные программы развития и сильную поддержку МСБ.
Дома лучше. Продолжит укрепляться общероссийский тренд на развитие внутреннего туризма
Воронежскую область выбрали пилотным регионом для проекта по расширению межрегионального туризма. По заявлению губернатора Александра Гусева, совместно с ассоциацией «Центральный федеральный округ» область выработает стратегию создания как минимум пяти туристических кластеров. Сейчас регион, по словам руководителя департамента предпринимательства и торговли Воронежской области Сергея Корчевникова, находится на стадии разработки концепции развития областного туризма и создания поля для серьезных инвестиций. По поручению губернатора специалисты департамента уже представили подведомственной МинСтрою РФ организации — ТУРИЗМ.РФ — семь крупных проектов инвестиционной емкостью более 40 млрд рублей.
Иногда они возвращаются. Банк России констатировал возросшую активность организаций с признаками финансовых пирамид.
Руководитель липецкого отделения Банка России Дмитрий Чебряков проинформировал, что в 2021 году Банк России выявил более 400 организаций с признаками финансовых пирамид. По сравнению с прошлым годом их количество выросло почти в три раза. Финансовые пирамиды все чаще появляются в социальных сетях. В связи с этим особое внимание Банк России продолжит уделять вопросам повышения инвестиционной, цифровой и киберграмотности. Важно, чтобы потребители финансовых услуг, обладая нужными знаниями, не боялись пользоваться онлайн-каналами, могли отличить добросовестные организации от нелегальных и не шли на поводу у мошенников.
Всем миром. Тренд на консолидацию затронет системы всех уровней: бизнес — бизнес, бизнес — власть, власть — власть
Владелец аптечной сети «Фармия» Роман Кубанев поделился планами объединить аптеки неструктурированной розницы — их в России около 30 тысяч — под эгидой управляющей компании и развивать под общим брендом. Предприниматель подчеркнул, что у проекта пока нет потребности в акционерах — предпочтение отдано независимому режиме «стартапа», позволяющему реализовывать любые идеи и амбиции.
О намерении создать в России единую ассоциацию итальянских предпринимателей на базе трех уже существующих — GIM-Unimpresa, Confindustria Russia и Итало-российская торговая палата (CCRI) — заявил президент Ассоциации итальянских предпринимателей в России Витторио Торрембини. Уже создан комитет предпринимателей, где сопредседателями являются с русской стороны — председатель правления ПАО «СИБУР Холдинг» Дмитрий Конов, а с итальянской — председатель и исполнительный директор завода «Pirelli & C. S.p.A» Марко Тронкетти Провера. Теперь предстоит создать единую ассоциацию в России, которая будет поддерживать этот комитет.
На площадке РСПП сформировался комитет по продовольственной политике, который возглавил генеральный директор «Черкизово» Сергей Михайлов. Руководитель инновационного аналитического центра Группы «Черкизово» Рустам Хафизов отметил, что комитет — это хорошая экспертная площадка, где производители продуктов питания могут обсуждать свои насущные вопросы. В частности, на первом заседании были затронуты проблемы ценообразования, привлечения кадров, возможных механизмов введения адресной продовольственной помощи.
Скоро начнет работу Ассоциация законодателей Белгородской области, в которую вошли депутаты, представляющие интересы белгородцев от федерального до поселкового уровня, рассказала председатель Белгородской областной Думы Ольга Павлова. Депутатскому корпусу муниципального и земского уровня не хватает умений по выдвижению законодательных инициатив, хотя они ближе всего к избирателю, знают его нужды и потребности и могут выйти с идеей. Работа юридического корпуса областной Думы — сделать эту идею основой для закона, при необходимости — продвинуть на федеральный уровень.